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发布机构 威海经济技术开发区管理委员会办公室 组配分类 管委文件
威海经济技术开发区管委关于建立优化营商环境工作机制的意见

发布日期:2020-06-19 14:39 访问次数:

 经技区管发〔202021


威海经济技术开发区管委

关于建立优化营商环境工作机制的意见

 

区直各部门,各镇、街道,驻区各单位:

为深入贯彻市委市政府优化营商环境工作部署,加强对全区营商环境建设工作的组织领导,确保全区营商环境综合水平再上新台阶,现制定如下工作机制:

一、推进机制

1.整合区推进政府职能转变和放管服改革协调小组,成立区持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组;建立优化营商环境联席会议制度,由工委管委主要领导任总召集人,各分管副主任为副总召集人,各牵头部门和责任部门主要负责同志为成员,统筹推进全区营商环境建设工作。

2.领导小组下设若干攻坚小组,实行工委管委领导对口推进机制,各攻坚小组以工委管委分管领导为组长,组长单位主要负责同志为副组长,以营商环境评价二级指标为重点,制定改革方案,落实改革措施,适时召开联席会议,协商解决问题,通报工作进度。

3.各组长单位要按照责任分工,依据国家明确的具体评价指标和评价方法,聚焦办事减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本,逐条进行再梳理、再优化,对标国内最优水平,不断优化软硬件设施,高标准研究制定优化营商环境专项实施方案,确定工作目标、细化工作措施、建立工作台帐、明确完成时限,实行销号管理。

4.各责任单位要把优化营商环境工作作为一把手工程,明确责任领导和具体责任人,落实推进本部门单位优化营商环境工作,按全省营商环境走在前列的要求,制定切实有效措施,推动全区营商环境取得实质性跃升。

5.各镇街道要落实属地责任,建立相应工作机制,聚焦辖区实际问题,加强上下联动,形成工作合力。

二、责任分工

1.企业开办攻坚组(组长单位:行政审批服务局);

2.办理建筑许可攻坚组(组长单位:行政审批服务局、建设局);

3.获得电力攻坚组(组长单位:供电客服分中心);

4.获得用水攻坚组(组长单位:市政公用事业管理局);

5.获得用气攻坚组(组长单位:建设局);

6.登记财产攻坚组(组长单位:自然资源和规划分局);

7.纳税攻坚组(组长单位:税务局);

8.跨境贸易攻坚组(组长单位:商务局);

9.办理破产攻坚组(组长单位:法院);

10.获得信贷攻坚组(组长单位:金融工作办公室);

11.保护中小投资者攻坚组(组长单位:金融工作办公室);

12.执行合同攻坚组(组长单位:法院);

13.劳动力市场监管攻坚组(组长单位:就业和社会保障处);

14.政府采购攻坚组(组长单位:财政局);

15.招标投标攻坚组(组长单位:建设局);

16.政务服务攻坚组(组长单位:行政审批服务局);

17.知识产权创造、保护和运用攻坚组(组长单位:科学技术局);

18.市场监管攻坚组(组长单位:市场监督管理局)。

包容普惠创新指标,由区联席会议办公室安排部署,统计处牵头作好省市统计数据对接及问卷填报(相关工作不纳入考核),具体工作由营商环境评价二级指标牵头部门负责推进落实。

各攻坚小组根据实际工作需要,及时将相关部门动态调整、纳入工作体系,确保与省市评价内容的无缝衔接、部门与部门之间合作的无缝衔接。

三、组织实施

1.会议制度。区联席会议根据工作需要,由各攻坚小组组长单位提出研究议题,经总召集人或副总召集人同意后召开。根据会议内容确定相关成员单位参加,必要时可邀请联席会议成员单位以外的单位列席。区联席会议以会议纪要的形式明确会议议定事项,印发至区直各部门、各镇街道和驻区各单位落实。

2会商制度。在优化营商环境相关政策落实、制度建立、方案制定等重大问题上,成员单位及攻坚小组组长单位、联席会议办公室之间应加强协调和沟通,必要时进行共同研究。对意见分歧较大的,由攻坚小组组长单位及时协调处理和沟通,必要时提交联席会议研究审议,确保营商环境政策措施、制度制定出台更加科学合理。涉及综合方面需对接市优化营商环境相关问题,由联席会议办公室协调,必要时报请工委管委主要领导协调。

3协作制度。落实工作联络员制度,完善运用工作联系群,各成员单位工作联络员主要负责对口接收、传递、转办和收集反馈牵头工作任务及办理结果,受理工作任务后应及时向本单位领导报告情况,帮助衔接落实相关人员办理,提高工作运转效率。各成员单位联络员应专人负责,如因工作调整,要及时组织人员对接,并向攻坚小组组长单位报备。

4通报制度。各攻坚小组组长单位要建立日常调度具体措施,按时间节点开展每周调度、月度调度、半年调度、年度调度,统筹协调各相关部门组织实施,并向区联席会议办公室报备。区联席会议办公室及时将全区优化营商环境工作情况进行通报,并报告工委管委各领导。

5考核制度。将优化营商环境工作列入各部门单位目标绩效考核,加大赋分权重,充分发挥考核指挥棒作用,进一步完善考核办法,充分调动部门单位参与的积极性、主动性,真实客观反映部门营商环境工作成效。

四、保障措施

1强化评价引导。聚焦营商环境核心指标,探索引入第三方机构开展全区评价工作,并以评价反映的问题和不足为导向,不断整改和提高。

2推广先进经验。全面学习借鉴国内外先进经验做法,瞄准国内最优水平,深挖借鉴先进经验,找准工作切入点,不断提升全区营商环境整体水平。

3深化政策解读。充分利用管委门户网站开设专栏,宣传解读优化提升营商环境改革政策,广泛听取企业和社会各界意见建议。积极开展送政策上门服务,做好政策下沉、无缝对接。

4加强媒体宣传。宣传部要牵头加大宣传力度,及时宣传营商环境建设的先进典型和工作成效,营造全社会关注、支持、参与营商环境优化提升的良好氛围。

 

附件:优化营商环境责任分工

 

 

                             威海经济技术开发区管委

                                2020615

(此件公开发布)

附件

 

优化营商环境责任分工

 

评价内容

牵头部门

责任单位

一级指标

19项)

二级指标

91项)

企业开办

开办企业流程

行政审批服务局

财政局、市场监督管理局、就业和社会保障处、金融工作办公室、与证照分离改革相关的各行业主管部门、公安分局、税务局、市住房公积金管理中心经区管理部

开办企业耗时

开办企业费用

开办企业便利度

办理建筑许可

办理建筑许可流程

行政审批服务局

建设局

经济发展局、自然资源与规划分局、生态环境分局、不动产登记经区分中心、市水务集团、供电客服分中心、港华燃气、热电集团、广电网络、各通信运营商

办理建筑许可耗时

办理建筑许可费用

建筑质量控制指数

办理建筑许可便利度

获得电力

获得电力流程

供电客服分中心

供电客服分中心

获得电力耗时

获得电力费用

供电可靠性和电费透明度指数

电力价格

获得电力便利度

获得用水

获得用水流程

市政公用事业管理局

市水务集团

获得用水耗时

获得用水费用

用水价格

获得用气

获得用气流程

建设局

港华燃气公司

获得用气耗时

获得用气费用

用气价格

登记财产

登记财产流程

自然资源和规划分局

威海市不动产登记中心经区分中心

登记财产耗时

登记财产费用

土地管理质量指数

登记财产便利度

办理纳税

纳税次数

税务局

税务局

纳税时间

总税收和缴费率

报税后流程指数

跨境贸易

出口边境审核耗时

商务局

威海海关

出口边境审核费用

出口单证审核耗时

出口单证审核费用

进口边境审核耗时

进口边境审核费用

进口单证审核耗时

进口单证审核费用

跨境贸易便利度

办理破产

收回债务所需的时间

法院

法院

收回债务所需的成本

债权人回收率

破产法律框架质量指数

获得信贷

合法权利度指数

金融工作办公室

经济发展局、财政局、市场监督管理局、税务局

信用信息深度指数

征信机构覆盖面

企业融资便利度

保护中小投资者

信息披露透明度

金融工作办公室

政法委、市场监督管理局、就业和社会保障处、法院

董事责任制度

诉讼便利度

股东权利

所有权和管理控制

公司透明度

执行合同

解决商业纠纷的耗时

法院

法院

解决商业纠纷的费用

司法程序质量指数

劳动力市场监管

聘用情况

就业和社会保障处

行政审批服务局

工作时间

裁员规定

裁员成本

工作质量

政府采购

电子采购平台

财政局

区直各部门,各镇街道,驻区各有关单位

采购流程

采购结果确定和合同签订

合同管理

支付和交付

招标投标

互联网+招标采购

建设局

区直各有关部门、各镇街道、驻区各有关单位

投标和履约担保

外地企业中标率

建立公平有效的投诉机制

政务服务

网上政务服务能力

行政审批服务局

区直各部门,各镇街道,驻区各有关单位

政务服务事项便利度

政务服务满意度

与国家政务服务平台数据共享

知识产权创造、

保护和运用

知识产权创造质量

科学技术局

政法委、经济发展局、市场监督管理局、

统计处

知识产权保护社会满意度

非诉纠纷解决机构覆盖面

知识产权运用效益

市场监管

双随机、一公开监管覆盖率

市场监督管理局

区加强事中事后监管联席会议办公室成员单位

监管执法信息公开率

政务诚信度

商务诚信度

与国家互联网+监管系统数据共享

包容普惠创新

创新创业活跃度

由区联席会议办公室安排部署,统计处牵头作好省市统计数据对接及问卷填报(相关工作不纳入考核),具体工作由营商环境评价二级指标牵头部门负责推进落实。

科学技术局、就业和社会保障处牵头负责

人才流动便利度

就业和社会保障处牵头负责

市场开放度

经济发展局、商务局牵头负责

基本公共服务群众满意度

宣传部、社会事务管理局、服务业发展办公室、教育体育处牵头负责

蓝天碧水净土森林覆盖指数

农业经济发展局、生态环境分局牵头负责

综合立体交通指数

市政公用事业管理局牵头负责

注:根据市级标准,获得用水用气指标,因评价维度一致,在国家营商环境评价中作为1项指标评价,为方便工作开展,此处分成2项指标处理。评价指标由原来的一级指标18项、二级指标87项调整为表中的一级指标19项、二级指标91项。

 

相关政策解读:《关于建立优化营商环境工作机制的意见》政策解读

 

 

 

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