威海经济技术开发区2013年度本级预算执行和其他财政收支情况审计结果
根据《中华人民共和国审计法》第十七条的规定，区审计局对2013年度本级预算执行和税收征管情况进行了审计。现将审计结果公告如下：
一、2013年本级预算审计情况
（一）财政收支基本情况
1．公共财政预算收支情况。2013年度实现一般预算收入181206万元，完成年度预算的104.56%，其中：增值税28947万元，营业税46623万元，企业所得税33520万元，个人所得税3058万元，资源税63万元，城市维护建设税11678万元，房产税7561万元，印花税3103万元，城镇土地使用税12752万元，土地增值税9295万元，车船税1240万元，耕地占用税1952万元，契税14326万元，专项收入（城市教育费附加）5015万元，行政事业性收费收入438万元，罚没收入396万元，国有资产有偿使用收入1103万元，其他收入（捐款收入）136万元。2013年一般预算支出124864万元，完成预算的125.11%，同比增长27.9%，其中：一般公共服务支出21486万元，国防支出48万元，公共安全支出4511万元，教育支出24561万元，科学技术支出3803万元，文化体育与传媒支出724万元，社会保障和就业支出8110万元，医疗卫生支出7770万元，环境保护支出1024万元，城乡社区事务支出19321万元，农林水事务支出12583万元，交通运输支出6081万元，资源勘探电力信息等事务支出5788万元，商业服务业等事务支出559万元，金融监管等事务支出35万元，国土资源气象等事务支出3186万元，住房保障支出5211万元，国债还本付息支出73万元。上级补助收入34264万元，债券转贷收入3000万元，上解支出94123万元，债券还本支出600万元。2013年预算结余-1117万元，上年结转预算结余4308万元，累计预算结余3191万元。
2．政府性基金预算收支情况。2013年度实现基金预算收入3519万元，完成年度预算的89.77%，其中：地方教育附加收入3327万元，残疾人就业保障基金收入192万元。2013年基金预算支出237827万元，完成预算的350%，其中：教育支出3387万元，文化体育与传媒支出2万元，社会保障和就业支出519万元，城乡社区事务支出233300万元，农林水事务支出194万元，其他支出425万元。基金补助收入246185万元，基金上解支出7649万元。2013年基金结余4228万元，上年结转预算结余752万元，累计基金结余4980万元。
3．社保基金收支情况。2013年全区共实现社会保障基金收入70615万元，其中：基本养老保险基金收入67953万元，失业保险基金收入56万元，基本医疗保险基金收入34万元，工伤保险基金收入2万元，基本生活保障资金收入4万元，统筹基金收入（新农合）2566万元。2013年全区社会保障基金支出25709万元，其中：基本养老保险基金支出22568万元，失业保险基金支出491万元，统筹基金支出（新农合）2650万元。2013年度社会保障基金结余44906万元。截至2013年年底滚存结余204493万元，其中：基本养老保险基金结余195322万元，失业保险基金结余1775万元，基本医疗保险基金结余6538万元，生育保险基金结余2万元，工伤保险基金结余850万元，基本生活保障资金结余6万元。
（二）预算执行需重视和改进的方面
一是部分资金分配较晚或结余闲置。历年结存专项资金共16000万元未及时拨付使用。应及时、足额拨付预算支出资金，加强对预算支出的管理和监督。
二是部分预算收支核算不规范。2013年已列支出未拨付款项共9笔，金额合计9038万元。
三是部分收入收缴和管理不规范。2013年总预算利息收入73万元未及时入缴国库。
四是不良债权清理不够及时。主要是建区初期管委直属企业和部分部门从财政的借款，财政部门应积极组织催收、清理。
二、税收征管审计情况
本次对经区地税分局2013年度税收征管情况进行了审计，共延伸审计了14户纳税企业，其中房地产和建筑企业8户、制造业企业2户、其他企业4户。审计结果表明，2013年经区地税分局能够认真执行各项税收法规和政策，各项收入较上年增长15.05%，其中税收收入增长14.89%，为开发区经济建设和各项事业的发展做出了应有贡献。账务处理符合《税收会计制度》的要求，会计资料真实的反映了年度税收征管情况，税收征管基本符合《税收征收管理法》的规定，但延伸审计也发现存在少征税款等问题：
一是部分税费未依法计提。延伸审计的14户企业，未依法计提各项税费共计317.51万元。
二是部分税费未按期征收。延伸审计的14户企业，截至2013年末，有3户企业账面欠缴税费88.32万元，地税部门在完成当年税收计划的情况下，未依法清缴入库。
三、审计建议
（一）科学配置社保基金，实现社保基金保值增值。随着通货膨胀率的升高，社保基金的保值增值问题愈来愈突出。社保基金的市场化运作是国际和国内的普遍趋势，为了更好的提高社保基金的使用率，获取最大的收益，我们建议：一是将社保基金集中存储。将社保基金集中存储，不仅有利于管理，而且有助于争取到更高的存款利率。二是尝试通过公开招标确定社保资金托管银行,存款利率高的银行中标。目前该模式已经成熟，被许多地方成功运用。山东省财政厅已于2007年通过公开招标确定社保基金定期存款银行，实现了社保基金的增值。三是可引入谈判机制，就社保基金存款与金融机构共议利息，积极争取高利率。四是购买国债。国债的收益高于同期定期存款，风险低。五是将社保基金存储在融资的银行，方便进行融资，有利于东部滨海新城的开发。
（二）完善预算管理，强化预算约束能力。加强财政预算法律法规的执行力度，将应纳入预算管理的非税收入编入预算，全面反映财政收支状况，增强预算编制的透明度及约束力。
（三）严格执行财务制度，如实反映预算收支。总预算会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财政收支执行情况和结果，保证总预算会计核算的真实性、合法性。
（四）强化财税征管，提高财政运行质量。坚持税收收入和非税收入并重，加强财源控管，不断优化收入结构，促进税收可持续增长。
（五）及时核对银行账户资金，严格把控财政资金安全。加强银行存款日记账与银行定期存单、银行对账单多方数据的核对，坚持每月对账，发现问题及时处理，确保财政资金的安全。
（六）加大税收检查工作力度，确保税款应收尽收。
四、审计整改情况
1、本级预算审计。2013年总预算利息收入73万元已收缴国库。
2、税收征管审计。2013年未依法计提的各项税费317.51万元和账面欠缴税费88.32万元已全部入库。