第一条【目的依据】为广泛发动全民治水，进一步加强河湖管理保护工作，助力推动全区全面推行河长制湖长制工作，根据《威海经济技术开发区全面推行河长制实施方案》（经技区管发〔2017〕13号）《威海经济技术开发区在湖泊（水库）实施湖长制的工作方案》（经技区管发〔2018〕59号），结合经区实际，制定本办法。 

第二条 【指导思想】践行党的群众路线，引导全民参与河湖监督管理，实现群众的评议权、参与权、监督权，发挥群众的主观能动性，提升市民素质，使全区推行河长制湖长制各项工作更加符合群众的需求，形成治水的合力，推动“全民监督，全民共治”。

第三条 【主要任务】以保护水资源、保障水安全、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全区重点河湖推行“民间河长”。

第四条 【身份性质】“民间河长”作为社会各界代表，以社会监督人的身份，义务参与重点河湖监督管理工作，独立行使监督权。

第五条 【选聘条件】“民间河长”的选拔、聘用需符合以下条件：

（一）熟悉河道，口碑好、威信高、热心于公益事业；

（二）身体健康，有一定的文化知识；

（三）实行就近就地原则，居住在河湖附近。

下列人员不宜担任“民间河长”：

（一）在职机关干部；

（二）有违法违纪行为记录的人员；

（三）家庭有涉水违建违章的人员；

（四）其他不适宜担任河长的人员。

第六条 【招募细则】“民间河长”招募，由区、镇（街道）分级组织实施。按照自愿参与的原则，有时间、有精力、符合条件的热心人士都可以担任“民间河长”，招募工作需做到以下三点：

（一）宣传动员。加强宣传动员，鼓励社会团体、环保组织、各级人大代表、政协委员、志愿者和社会热心人士参加。

（二）公开报名。接受市民报名，并根据“民间河长”报名条件进行筛选、审定。

（三）组织聘任。按照审定意见，确定“民间河长”的名单，颁发“民间河长”聘任书；“民间河长”的配置数量无硬性要求，可以一河一长，也可以多河一长，并建立“民间河长”退出和补充机制。

第七条【具体职责】 以社会和企业监督人的身份参与管理河湖，协助河湖长开展管水治水监督工作。发现河面漂浮物、河边垃圾、河道违法违规行为及偷倒偷排等问题，及时向河湖长报告，并监督解决问题。同时，“民间河长”要当好“五员”：

（一）当好巡查员。对河湖进行巡查、监督周边企业污染排放，发现水面漂浮物、河岸垃圾、河湖违章及偷排偷倒等问题及时上报。

（二）当好宣传员。协助宣传绿色发展理念和河湖管理保护的法律法规，向周边群众介绍河湖水环境整治决心和所实施的相关措施与项目，引导全社会积极参与河湖的管理保护工作。

（三）当好参谋员。发挥熟悉环境与民情的优势，在推行河长制湖长制相关措施、项目实施前给予合理化建议，使措施、项目的推进更加符合群众的意愿。

（四）当好联络员。及时向责任河湖长反馈周边群众对于治水的意见和建议，搭建起政府与群众的沟通桥梁。

（五）当好示范员。带头遵守治水护水法律法规，从自身做起，作出表率，鼓励有实力的企业家出资参与到河湖治理工作。

第八条 【工作保障】为保证“民间河长”正常有序开展工作，排除相关干扰因素，给予“民间河长”相关人身安全、组织、纪律、信息等保障。

（一）安全保障。对“民间河长”举报监督行为和信息必须保密，不得以任何形式向他人泄露。否则，一经查实，依法依纪严肃追究。

（二）组织保障。对“民间河长”上报的问题，督促相关责任河湖长给予回应，并在15个工作日内将处理结果反馈给“民间河长”。

（三）纪律保障。积极保护配合“民间河长”工作，不得故意阻挠妨碍或变相打压“民间河长”开展工作，如有类似情况，情节严重的，将予以问责。

（四）信息保障。各级定期向“民间河长”反馈推行河长制湖长制相关信息，实现信息共享、意见畅通。

第九条 【工作要求】

（一）加强组织领导。根据全区全面推行河长制湖长制的总体部署和要求，各级河湖长应加强与“民间河长”的沟通联系，认真落实“河长”和“民间河长”结对共促和日常联络交流等制度，共同推进河湖监管治理。各级要建立“民间河长”信息登记制度，做好信息公开和责任落实，确保监督信息反馈渠道畅通和整改措施得力。

（二）规范监督管理。“民间河长”要认真履行工作职责，做好河湖巡查记录，做到“河湖监督”常态化，确保“民间河长”作用的有效发挥。

（三）开展业务培训。各级定期开展“民间河长”的业务培训，邀请有关专家进行座谈，参观水环境治理样板工程，组织开展相关主题活动等。

（四）做好推优表彰。通过基层推荐，每年分级表彰一批优秀“民间河长”，大力宣传先进典型，积极营造全社会关心、支持、参与、监督河湖管理保护的良好氛围。

第十条【镇街参照】各镇（街道）可参照本办法，制定符合本地实际的“民间河长”管理办法。

第十一条【解释单位】本办法由区河长办负责解释。

第十二条【施行时间】本办法自印发之日起施行。