经济技术开发区部门文件威海经济技术开发区关于共建政务服务“经心办”样板社区的实施方案

为进一步优化“15分钟政务服务圈”，提升基层政务服务能力，为办事群众提供更加高效、便捷、优质的政务服务，推动各项便民利企政策措施落实落地，打造标准化、规范化、便利化的一流政务服务环境，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《威海市贯彻落实〈山东省人民政府关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的实施意见〉工作方案》精神，坚持“以群众为中心、以服务为核心”，全面落实“凡（烦）事我来办、一切经心办”政务服务理念，持续推进政务服务事项“就近办”，提升基层政务服务能力，推动政务服务与社区“共建”“共治”“共商”“共享”。

二、工作目标

以群众需求为导向，开展政务服务社区共建行动，在各社区原承办各类政务服务事项的基础上，聚焦社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、税务等领域，将群众关注度高的高频政务服务事项，以帮办代办、全程网办等方式下沉至社区办理，提高群众办事的便利度和满意度，构建区、镇（街道）、村（社区）三级政务服务网络。年底前，建设10处“政务服务样板社区”，运行顺畅后，在全区各村（社区）予以推广。

三、工作计划

（一）前期调研。走访部分有代表性的社区，采取座谈、实地走访等方式沟通了解基层政务需求，根据社区实际情况确定“最接地气”的政务服务下沉及提供方式。

（二）打造样板社区试点。选择有代表性的龙悦湾社区和韩乐坊社区作为试点。韩乐坊社区餐饮行业较多，存在上千家个体工商户和各类型企业，龙悦湾社区存在较多季节性居住的候鸟型居民，在疫情防控方面需要重点关注。针对2个社区的实际情况，因地制宜采取不同的方式提供政务服务，开展共建试点工作。

（三）全面推开。8月在试点基础上，做好经验性总结、提炼。10月以前各镇（街道）分别选取2处条件成熟的社区，在社区代办人员中确定1-2名熟悉业务的工作人员，由区行政审批服务局统一组织业务培训。年底前在全区至少打造10处政务服务样板社区，下一步在全区各村（社区）予以推广。

四、共建方式

（一）政务服务事项下沉。借鉴镇级政务服务下沉经验，在社区办事大厅综合受理窗口设置“区政务服务‘经心办’便民服务台”，根据社区差异，侧重性地将部分高频、可全程电子化、社区办理需求大的政务服务事项下沉至社区办理，并根据社区特点有针对性、有侧重地强化业务培训。（市场主体的设立、变更、注销等业务下沉社区，通过山东政务服务网和“爱山东”APP进行办理；信息报告类、发票和证明办理类、申报纳税类等税务相关业务下沉社区，通过山东省电子税务局APP进行办理；部分个人的社保医保的查询和转移等业务下沉社区，通过“威海人社”APP和“掌上12333”APP办理。）在与各部门、社区深入探讨的基础上，8月底前完成第一批下沉事项清单（见附件）的梳理，针对下沉内容协调各相关业务主管部门制定办事指南，定期对社区工作人员进行线上线下培训。社区工作人员以帮办代办的形式，以全程电子化的方式办理下沉的政务服务业务。

（二）“企业服务日”上门服务活动。在社区征集市场主体需求的基础上，定期组织税务、社保、医保、养老等部门举办“企业服务日”活动，可采取“政务服务大蓬车”等方式，定期上门通过现场集中办理、发放办事指南和便民服务卡、布置政策宣传栏等形式，为市场主体提供“上门办”“就近办”服务，同时宣传国家政策和法律法规，解读办事流程。

（三）长期远程指导和培训。与社区建立长期的直接指导和沟通关系，落实“首问负责制”和“好差评”制度，做好日常与社区工作人员的沟通和培训工作，建立大厅社区双向联络制度，制作政务大厅各业务窗口与社区的双向通讯录，当社区服务人员遇到业务难题时可电话沟通并及时提供线上指导，促进社区工作人员快速提升业务技能，更好地为办事群众进行线下指导和答疑。

五、保障措施

（一）加强组织领导。区行政审批服务局统筹推进社区共建示范点相关工作。各有关镇（街道）和村（社区）明确分管领导、责任人，压实责任分工，保证各项措施落实落细、取得实效。

（二）加强部门联动。各部门协同配合、经心组织，共同研究社区共建具体工作措施，整合工作资源，形成工作合力，为社区共建提供制度和机制保障。

（三）强化业务培训。建立常态化培训机制，制定培训计划，设计培训内容，多渠道辅助服务人员增强业务能力，提升政务服务水平，确保各村（社区）业务与政务大厅同标准办理。

（四）强化宣传引导。充分利用官方网站、微信公众号、新闻媒体等渠道，广泛宣传社区共建工作情况，及时总结创新举措和鲜活经验。

附件：威海经济技术开发区2022年下沉至样板社区政务服务事项清单

2022年9月5日

附件

威海经济技术开发区2022年下沉至样板社区政务服务事项清单

序号	主项名称	子项名称	办理项名称	区级实施主体
1	股权出质登记	股权出质设立登记		威海经济技术开发区行政审批服务局
2	股权出质登记	股权出质变更登记		威海经济技术开发区行政审批服务局
3	企业登记注册	公司设立登记		威海经济技术开发区行政审批服务局
4	企业登记注册	公司变更登记		威海经济技术开发区行政审批服务局
5	企业登记注册	公司备案		威海经济技术开发区行政审批服务局
6	企业登记注册	撤销变更登记		威海经济技术开发区行政审批服务局
7	企业登记注册	分公司设立登记		威海经济技术开发区行政审批服务局
8	企业登记注册	分公司变更登记（备案）		威海经济技术开发区行政审批服务局
9	企业登记注册	因公司的股东发生合并（分立），公司申请变更登记		威海经济技术开发区行政审批服务局
10	企业登记注册	非公司企业法人设立登记		威海经济技术开发区行政审批服务局
11	企业登记注册	非公司企业法人变更登记		威海经济技术开发区行政审批服务局
12	企业登记注册	非公司企业法人备案		威海经济技术开发区行政审批服务局
13	企业登记注册	非公司企业法人分支机构设立登记		威海经济技术开发区行政审批服务局
14	企业登记注册	非公司企业法人分支机构变更登记（备案）		威海经济技术开发区行政审批服务局
15	企业登记注册	非公司企业法人按《公司法》改制登记		威海经济技术开发区行政审批服务局
16	企业登记注册	合伙企业设立登记		威海经济技术开发区行政审批服务局
17	企业登记注册	合伙企业变更登记		威海经济技术开发区行政审批服务局
18	企业登记注册	合伙企业备案		威海经济技术开发区行政审批服务局
19	企业登记注册	合伙企业分支机构设立登记		威海经济技术开发区行政审批服务局
20	企业登记注册	合伙企业分支机构变更登记（备案）		威海经济技术开发区行政审批服务局
21	企业登记注册	个人独资企业设立登记		威海经济技术开发区行政审批服务局
22	企业登记注册	个人独资企业变更登记（备案）		威海经济技术开发区行政审批服务局
23	企业登记注册	个人独资企业分支机构设立登记		威海经济技术开发区行政审批服务局
24	企业登记注册	个人独资企业分支机构变更登记（备案）		威海经济技术开发区行政审批服务局
25	农民专业合作社登记注册	农民专业合作社（联合社）设立登记		威海经济技术开发区行政审批服务局
26	农民专业合作社登记注册	农民专业合作社（联合社）变更登记		威海经济技术开发区行政审批服务局
27	农民专业合作社登记注册	农民专业合作社（联合社）备案		威海经济技术开发区行政审批服务局
28	农民专业合作社登记注册	农民专业合作社（联合社）分支机构设立登记		威海经济技术开发区行政审批服务局
29	农民专业合作社登记注册	农民专业合作社（联合社）分支机构变更登记（备案）		威海经济技术开发区行政审批服务局
30	个体工商户登记注册	个体工商户设立登记		威海经济技术开发区行政审批服务局
31	个体工商户登记注册	个体工商户变更登记（备案）		威海经济技术开发区行政审批服务局
32	社会保障卡服务	社会保障卡领取		威海经济技术开发区科技创新局
33	社会保障卡服务	社会保障卡临时挂失		威海经济技术开发区科技创新局
34	社会保障卡服务	社会保障卡密码重置		威海经济技术开发区科技创新局
35	社会保险记录查询打印	个人参保缴费证明查询打印		威海经济技术开发区科技创新局
36	社会保险记录查询打印	个人权益记录查询打印	职工个人参保缴费信息查询	威海经济技术开发区科技创新局
37	社会保险登记	企业职工参保登记	职工参保登记	威海经济技术开发区科技创新局
38	社会保险登记	职工基本信息变更		威海经济技术开发区科技创新局
39	红字增值税专用发票开具申请			国家税务总局威海经济技术开发区税务局
40	货物运输业小规模纳税人异地代开增值税专用发票备案			国家税务总局威海经济技术开发区税务局
41	发票缴销			国家税务总局威海经济技术开发区税务局
42	一照一码户信息变更			国家税务总局威海经济技术开发区税务局
43	发票票种核定			国家税务总局威海经济技术开发区税务局
44	代开增值税普通发票			国家税务总局威海经济技术开发区税务局
45	一照一码户登记信息确认			国家税务总局威海经济技术开发区税务局
46	跨区域涉税事项报验			国家税务总局威海经济技术开发区税务局
47	银税三方（委托）划缴协议			国家税务总局威海经济技术开发区税务局
48	综合税源信息报告			国家税务总局威海经济技术开发区税务局
49	申报错误更正			国家税务总局威海经济技术开发区税务局
50	开具税收完税证明			国家税务总局威海经济技术开发区税务局
51	两证整合个体工商户信息变更			国家税务总局威海经济技术开发区税务局
52	跨区域涉税事项报告			国家税务总局威海经济技术开发区税务局
53	自然人自主报告身份信息			国家税务总局威海经济技术开发区税务局
54	两证整合个体工商户登记信息确认			国家税务总局威海经济技术开发区税务局
55	扣缴义务人报告自然人身份信息			国家税务总局威海经济技术开发区税务局
56	税务注销即时办理			国家税务总局威海经济技术开发区税务局
57	增值税一般纳税人登记			国家税务总局威海经济技术开发区税务局
58	发票领用			国家税务总局威海经济技术开发区税务局
59	纳税人（扣缴义务人）身份信息报告			国家税务总局威海经济技术开发区税务局
60	社会公众涉税公开信息查询			国家税务总局威海经济技术开发区税务局
61	两证整合个体工商户清税申报			国家税务总局威海经济技术开发区税务局

（视频政策解读）威海经济技术开发区关于共建政务服务“经心办”样板社区的实施方案