为进一步优化“15分钟政务服务圈”，提升基层政务服务能力，为办事群众提供更加高效、便捷、优质的政务服务，推动各项便民利企政策措施落实落地，打造标准化、规范化、便利化的一流政务服务环境，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《威海市贯彻落实〈山东省人民政府关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的实施意见〉工作方案》精神，坚持“以群众为中心、以服务为核心”，全面落实“凡（烦）事我来办、一切经心办”政务服务理念，持续推进政务服务事项“就近办”，提升基层政务服务能力，推动政务服务与社区“共建”“共治”“共商”“共享”。
二、工作目标
以群众需求为导向，开展政务服务社区共建行动，在各社区原承办各类政务服务事项的基础上，聚焦社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、税务等领域，将群众关注度高的高频政务服务事项，以帮办代办、全程网办等方式下沉至社区办理，提高群众办事的便利度和满意度，构建区、镇（街道）、村（社区）三级政务服务网络。年底前，建设10处“政务服务样板社区”，运行顺畅后，在全区各村（社区）予以推广。
三、工作计划
（一）前期调研。走访部分有代表性的社区，采取座谈、实地走访等方式沟通了解基层政务需求，根据社区实际情况确定“最接地气”的政务服务下沉及提供方式。
（二）打造样板社区试点。选择有代表性的龙悦湾社区和韩乐坊社区作为试点。韩乐坊社区餐饮行业较多，存在上千家个体工商户和各类型企业，龙悦湾社区存在较多季节性居住的候鸟型居民，在疫情防控方面需要重点关注。针对2个社区的实际情况，因地制宜采取不同的方式提供政务服务，开展共建试点工作。
（三）全面推开。8月在试点基础上，做好经验性总结、提炼。10月以前各镇（街道）分别选取2处条件成熟的社区，在社区代办人员中确定1-2名熟悉业务的工作人员，由区行政审批服务局统一组织业务培训。年底前在全区至少打造10处政务服务样板社区，下一步在全区各村（社区）予以推广。
四、共建方式
（一）政务服务事项下沉。借鉴镇级政务服务下沉经验，在社区办事大厅综合受理窗口设置“区政务服务‘经心办’便民服务台”，根据社区差异，侧重性地将部分高频、可全程电子化、社区办理需求大的政务服务事项下沉至社区办理，并根据社区特点有针对性、有侧重地强化业务培训。（市场主体的设立、变更、注销等业务下沉社区，通过山东政务服务网和“爱山东”APP进行办理；信息报告类、发票和证明办理类、申报纳税类等税务相关业务下沉社区，通过山东省电子税务局APP进行办理；部分个人的社保医保的查询和转移等业务下沉社区，通过“威海人社”APP和“掌上12333”APP办理。）在与各部门、社区深入探讨的基础上，8月底前完成第一批下沉事项清单（见附件）的梳理，针对下沉内容协调各相关业务主管部门制定办事指南，定期对社区工作人员进行线上线下培训。社区工作人员以帮办代办的形式，以全程电子化的方式办理下沉的政务服务业务。
（二）“企业服务日”上门服务活动。在社区征集市场主体需求的基础上，定期组织税务、社保、医保、养老等部门举办“企业服务日”活动，可采取“政务服务大蓬车”等方式，定期上门通过现场集中办理、发放办事指南和便民服务卡、布置政策宣传栏等形式，为市场主体提供“上门办”“就近办”服务，同时宣传国家政策和法律法规，解读办事流程。
（三）长期远程指导和培训。与社区建立长期的直接指导和沟通关系，落实“首问负责制”和“好差评”制度，做好日常与社区工作人员的沟通和培训工作，建立大厅社区双向联络制度，制作政务大厅各业务窗口与社区的双向通讯录，当社区服务人员遇到业务难题时可电话沟通并及时提供线上指导，促进社区工作人员快速提升业务技能，更好地为办事群众进行线下指导和答疑。
五、保障措施
（一）加强组织领导。区行政审批服务局统筹推进社区共建示范点相关工作。各有关镇（街道）和村（社区）明确分管领导、责任人，压实责任分工，保证各项措施落实落细、取得实效。
（二）加强部门联动。各部门协同配合、经心组织，共同研究社区共建具体工作措施，整合工作资源，形成工作合力，为社区共建提供制度和机制保障。
（三）强化业务培训。建立常态化培训机制，制定培训计划，设计培训内容，多渠道辅助服务人员增强业务能力，提升政务服务水平，确保各村（社区）业务与政务大厅同标准办理。
（四）强化宣传引导。充分利用官方网站、微信公众号、新闻媒体等渠道，广泛宣传社区共建工作情况，及时总结创新举措和鲜活经验。
附件：威海经济技术开发区2022年下沉至样板社区政务服务事项清单
2022年9月5日
附件
威海经济技术开发区2022年下沉至样板社区政务服务事项清单
序号 | 主项名称 | 子项名称 | 办理项名称 | 区级实施主体 |
1 | 股权出质登记 | 股权出质设立登记 | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
2 | 股权出质登记 | 股权出质变更登记 | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
3 | 企业登记注册 | 公司设立登记 | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
4 | 企业登记注册 | 公司变更登记 | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
5 | 企业登记注册 | 公司备案 | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
6 | 企业登记注册 | 撤销变更登记 | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
7 | 企业登记注册 | 分公司设立登记 | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
8 | 企业登记注册 | 分公司变更登记（备案） | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
9 | 企业登记注册 | 因公司的股东发生合并（分立），公司申请变更登记 | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
10 | 企业登记注册 | 非公司企业法人设立登记 | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
11 | 企业登记注册 | 非公司企业法人变更登记 | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
12 | 企业登记注册 | 非公司企业法人备案 | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
13 | 企业登记注册 | 非公司企业法人分支机构设立登记 | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
14 | 企业登记注册 | 非公司企业法人分支机构变更登记（备案） | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
15 | 企业登记注册 | 非公司企业法人按《公司法》改制登记 | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
16 | 企业登记注册 | 合伙企业设立登记 | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
17 | 企业登记注册 | 合伙企业变更登记 | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
18 | 企业登记注册 | 合伙企业备案 | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
19 | 企业登记注册 | 合伙企业分支机构设立登记 | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
20 | 企业登记注册 | 合伙企业分支机构变更登记（备案） | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
21 | 企业登记注册 | 个人独资企业设立登记 | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
22 | 企业登记注册 | 个人独资企业变更登记（备案） | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
23 | 企业登记注册 | 个人独资企业分支机构设立登记 | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
24 | 企业登记注册 | 个人独资企业分支机构变更登记（备案） | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
25 | 农民专业合作社登记注册 | 农民专业合作社（联合社）设立登记 | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
26 | 农民专业合作社登记注册 | 农民专业合作社（联合社）变更登记 | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
27 | 农民专业合作社登记注册 | 农民专业合作社（联合社）备案 | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
28 | 农民专业合作社登记注册 | 农民专业合作社（联合社）分支机构设立登记 | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
29 | 农民专业合作社登记注册 | 农民专业合作社（联合社）分支机构变更登记（备案） | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
30 | 个体工商户登记注册 | 个体工商户设立登记 | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
31 | 个体工商户登记注册 | 个体工商户变更登记（备案） | 威海经济技术开发区行政审批服务局 | |
32 | 社会保障卡服务 | 社会保障卡领取 | 威海经济技术开发区科技创新局 | |
33 | 社会保障卡服务 | 社会保障卡临时挂失 | 威海经济技术开发区科技创新局 | |
34 | 社会保障卡服务 | 社会保障卡密码重置 | 威海经济技术开发区科技创新局 | |
35 | 社会保险记录查询打印 | 个人参保缴费证明查询打印 | 威海经济技术开发区科技创新局 | |
36 | 社会保险记录查询打印 | 个人权益记录查询打印 | 职工个人参保缴费信息查询 | 威海经济技术开发区科技创新局 |
37 | 社会保险登记 | 企业职工参保登记 | 职工参保登记 | 威海经济技术开发区科技创新局 |
38 | 社会保险登记 | 职工基本信息变更 | 威海经济技术开发区科技创新局 | |
39 | 红字增值税专用发票开具申请 | 国家税务总局威海经济技术开发区税务局 | ||
40 | 货物运输业小规模纳税人异地代开增值税专用发票备案 | 国家税务总局威海经济技术开发区税务局 | ||
41 | 发票缴销 | 国家税务总局威海经济技术开发区税务局 | ||
42 | 一照一码户信息变更 | 国家税务总局威海经济技术开发区税务局 | ||
43 | 发票票种核定 | 国家税务总局威海经济技术开发区税务局 | ||
44 | 代开增值税普通发票 | 国家税务总局威海经济技术开发区税务局 | ||
45 | 一照一码户登记信息确认 | 国家税务总局威海经济技术开发区税务局 | ||
46 | 跨区域涉税事项报验 | 国家税务总局威海经济技术开发区税务局 | ||
47 | 银税三方（委托）划缴协议 | 国家税务总局威海经济技术开发区税务局 | ||
48 | 综合税源信息报告 | 国家税务总局威海经济技术开发区税务局 | ||
49 | 申报错误更正 | 国家税务总局威海经济技术开发区税务局 | ||
50 | 开具税收完税证明 | 国家税务总局威海经济技术开发区税务局 | ||
51 | 两证整合个体工商户信息变更 | 国家税务总局威海经济技术开发区税务局 | ||
52 | 跨区域涉税事项报告 | 国家税务总局威海经济技术开发区税务局 | ||
53 | 自然人自主报告身份信息 | 国家税务总局威海经济技术开发区税务局 | ||
54 | 两证整合个体工商户登记信息确认 | 国家税务总局威海经济技术开发区税务局 | ||
55 | 扣缴义务人报告自然人身份信息 | 国家税务总局威海经济技术开发区税务局 | ||
56 | 税务注销即时办理 | 国家税务总局威海经济技术开发区税务局 | ||
57 | 增值税一般纳税人登记 | 国家税务总局威海经济技术开发区税务局 | ||
58 | 发票领用 | 国家税务总局威海经济技术开发区税务局 | ||
59 | 纳税人（扣缴义务人）身份信息报告 | 国家税务总局威海经济技术开发区税务局 | ||
60 | 社会公众涉税公开信息查询 | 国家税务总局威海经济技术开发区税务局 | ||
61 | 两证整合个体工商户清税申报 | 国家税务总局威海经济技术开发区税务局 |