访谈时间：2023年9月12日

访谈嘉宾：威海经济技术开发区党工委委员、行政审批服务局局长 谭波

访谈背景：行政审批服务局坚持以“一切让企业群众满意”为目标，推行“凡（烦）事我来办、一切经心办”政务服务理念，持续推动行政审批制度改革和服务流程优化再造，着力打造“经心办”政务服务品牌3.0版本，审批服务效能和群众满意度不断提升。现针对“经心办”品牌建设、政务服务中介超市、市场主体登记、工程建设项目审批等热点问题，威海经济技术开发区管委网对威海经济技术开发区党工委委员、行政审批服务局局长谭波进行了访谈。

访谈内容

威海经济技术开发区管委网：请您介绍一下“经心办”政务服务品牌建设情况。

谭波：为打造一流优质的营商环境，结合“放管服”改革和相对集中行政许可权改革形势，行政审批服务局在成立之初就坚持以“一切让企业群众满意”为目标，提出“1342”工作思路（“1”，一切以企业和群众为中心；“3”，以服务企业、服务百姓、服务全区经济社会高质量发展为目标；“4”，致力于提供最优质、最高效、最精准、最暖心政务服务；“2”，做好工作保障和廉政勤政保障。）2021年，我局又创新提出“凡（烦）事我来办、一切经心办”服务理念，着力打造“经心办”政务服务品牌。2022年，为进一步推动营商环境创新突破，又出台《优化升级“经心办”政务服务品牌行动方案》，确定“九大重点攻坚任务”， 将“经心办”上升为全区政务服务品牌，通过进一步推进制度创新、流程创新、服务创新，打造“经心办”品牌2.0版本，品牌知名度和影响力得到广大企业群众的充分认可。今年以来，我们聚焦政务服务标准化、规范化、便利化、数字化四个维度，在推动审批制度和服务流程创新的同时，继续做强 “e馨办”“经智勘验”“殷大叔说政务”等子品牌矩阵，完善品牌体系架构，努力实现企业群众办事在桌面端、移动端、窗口端、自助端的服务体验一致性，进一步提升品牌传播力与价值，将“经心办”打造成为全区“双招双引”和“经智营商”的靓丽名片。

威海经济技术开发区管委网：请您介绍一下什么是“中介超市”？

谭波：去年，我们推出了网上“中介超市”，为采购主体采购中介服务、中介服务机构承接政务服务事项，以及行业主管部门对中介服务行为实施监管提供高效便捷的操作平台。第一，中介服务机构可在“政务服务中介超市”全省任何站点填报入驻信息，自愿、免费申请入驻，实现“一地入驻，全省通行”；第二，依托省大数据局的数据和信息化保障，各级行业主管部门依法依规对入驻中介机构实施透明、公正、高效监管，克服以往中介市场环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等突出问题，让采购主体货比三家、放心下单，为企业省心、省时、省事，降低制度性交易成本；第三，采购主体可以对中介机构的服务质量、服务实效、服务态度、服务收费、服务规范等方面，进行满意度星级评价，系统自动折合成百分制评分，计算出综合得分，进行星级评价公开，让得分高的诚信中介机构，优先获得采购者关注。

威海经济技术开发区管委网：请您介绍一下经开区“企业开办”的情况。

谭波：经开区企业开办已实现线上线下“一窗受理、一表填报、全程网办”，营业执照、印章刻制、发票申领、社保医保登记、公积金登记全流程业务实现1小时内办结，同步启动银行开户在线预约。同时，为新开办企业免费提供首套印章（公章、法定代表人章、财务章、发票章）和“惠企政策大礼包”，并提供免费电子营业执照和电子印章的下载，实现开办企业“零成本、零跑腿”。我们大力推行“一业一证”、证照“三联办”、市场主体歇业备案、证照章同销、市场主体强制退出等便利化改革，构建起四级专员、六步程序、八办体验的“468”审批服务体系，市场主体登记便利化水平大幅提升，亲商安商扶商护商环境进一步优化。

威海经济技术开发区管委网：请介绍一下今年行政审批服务局在工程建设审批领域推出的“多证合一”改革主要包括哪些内容？

谭波：为进一步提高工程建设项目审批效率，今年我们推出了一系列“多证合一”改革举措：施工综合许可“八证合一”“九证合一”、市政设施建设类审批“六证合一”和工程规划类许可“五证合一”。相较以往，这些举措的落地实施进一步缩短了项目建设审批时间。一是多事项合办，力争“多证合一”流程最简。今年2月、6月先后将“城市建筑垃圾处置核准”“城镇污水排入排水管网”许可事项并入施工综合许可，企业在施工许可阶段只需办理一个事项就能开工建设。5月、7月分别向威海智慧谷服务贸易产业园二期项目和山东港口（威海）跨境生活资料分拨基地及配套项目发放了全省首张“八证合一”“九证合一”施工综合许可证。将建设单位申请办理的“标准地名”“门楼牌号码预编”事项合并到建设工程规划类许可集成办理，实行“五证合一”。将占用、挖掘城市道路、工程建设涉及城市绿地、树木审批等6个事项合并为“市政设施建设类” 审批，实行“六证合一”。企业可以根据项目需求，选择合并申报的事项，增强了申报的灵活性，有效缩短了审批时限、提高了审批效率。二是跨部门联办，打通“多证合一”内部壁垒。为顺利推进“多证合一”改革，经开区变“独立作战”为“合力攻坚”，不断强化首席审批团队建设，推动跨部门联办，提升数据共享能力，打通内部壁垒。企业通过工程建设项目审批管理系统提交申请后，窗口立即将材料分发至相关部门审核，同时组织各部门进行联合踏勘，将多个事项的多次审核、勘验，合并为一次，将企业与各部门之间的多次申报，变为各部门之前的内部流转、事项联审，并通过一张“综合许可”代替原来的多个证照，为企业带来了极大的便利。三是全流程包办，确保“多证合一”落到实处。近年来，随着工程建设项目审批制度改革不断推陈出新，为了让项目尽快享受到最新改革红利，我们秉持“一切围着项目转”服务理念，推行“一名项目管家+一名项目单位联系人+一个项目管家团队”的“1+1+1”项目管家服务机制，项目管家为重点工程建设项目和有需求的社会投资项目提供从项目签约到竣工验收的全流程、全生命周期的个性化服务，通过建立帮办代办工作规范、强化部门层级协同等方式，打破全流程审批中“条”“块”分隔限制，助力工程建设项目早开工早建设。