解读专家：牛凯 威海市应急预案编修专家组成员、威海经济技术开发区应急管理中心主任。
威海市应急预案编修专家组成员、威海经济技术开发区应急管理中心主任牛凯对《威海经济技术开发区大面积停电事件应急预案》相关内容进行了解读。
问：请问为什么要编制此次预案？
电力与人们的生活息息相关，由于大电网能够更合理的利用资源，节约投资，提高电能质量和供电的可靠性，因而现代电网的规模越来越大。尽管人们可以采取各种措施提高系统的安全性和可靠性，但仍然无法从根本上杜绝长时间大面积停电事故的发生。大面积停电往往是在多种不利条件下产生的，其直接的起因可能是恶劣的天气、操作失误、设备故障、外力破坏等。但最终演变成为大面积停电事故则多与电网结构、运行管理、继电保护和安全自动装置等方面存在的问题有关。可以预见，大面积停电会产生严重的、甚至灾难性的后果。建立健全大面积停电事件应对工作机制，可进一步提高应对效率，最大程度减少停电事件造成的损失和影响，维护社会稳定和人民群众生命财产安全。
问：请问编制预案的依据有哪些？
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《电网调度管理条例》《生产安全事故应急条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件应急预案管理办法》《威海经济技术开发区突发事件总体应急预案》及相关法律、法规、预案等，制定本预案。
问：请问预案有哪些内容？
《预案》分总则、组织体系、检测预警、应急响应、后期处置、保障措施、附则七个部分。
第一部分总则，明确编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、风险评估、分级标准、预案体系。
第二部分组织体系，明确大面积停电事故发生时，市级组织指挥、现场指挥及电力企业指挥的成员及其主要职责，明确重要电力用户和城市生命线工程单位指挥机构的成员及主要职责，以及专家组组成及职责。
第三部分检测预警，明确了预警级别（红、橙、黄、蓝），发布程序及内容，预防行动及措施等内容。
第四部分应急响应，明确了大面积停电事件发生后信息报告的时限、程序和内容，启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应的条件和程序，采取的响应措施，以及响应终止等内容。
第五部分后期处置。明确了处置评估、事件调查、善后处置以及恢复重建的程序。
第六部分保障措施。明确了队伍保障、装备物资保障、通信、交通与运输保障、技术保障、应急电源保障、资金保障以及宣教、培训和演练等方面的工作内容。
第七部分附则，解释了名词术语，明确了预案评估、修订与备案、预案制定与解释、发布实施等内容。