根据市委统一部署，2023年4月6日至6月30日，市委第四巡察组对经区卫生健康管理办党委进行了巡察。8月18日，市委巡察组向经区卫生健康管理办党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委第四巡察组对经区卫生健康管理办党委反馈的《问题清单》中指出存在8方面问题，我们完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
一是统一思想认识。巡察是党的巡视工作重要组成部分，是党内监督的重要制度安排，是全面从严治党落实到“最后一公里”的重要工作内容。在接到市委第四巡察组的巡察反馈问题后，区卫健办党委高度重视，立即召开专题会议进行研究，并对下步巡察整改落实工作进行了安排部署，切实把整改落实作为重大政治任务，落实好整改主体责任。
二是加强组织领导。区卫健办党委成立巡察整改落实工作领导小组，党委书记王孙伟同志任组长，其他党委成员、各科室负责人为组员，领导小组下设办公室，负责巡察整改工作检查进度、指导落实、材料报送、协调督办等工作。
三是明确任务分解。区卫健办党委承担巡察整改主体责任，全面负责巡察整改工作的组织领导、督导落实，组织基层医疗机构党支部书记、卫健办科室负责人研究制定整改方案和整改工作台账，逐条查找问题根源，制定出具体整改措施、责任人、完成时限，积极推进问题整改。党委书记认真履行整改第一责任人的责任，主持召开党委会议和整改工作领导小组会议，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。党委成员、各科室负责人分别按照职责抓好分工范围内的整改落实工作，主动认领问题、主动承担责任，认真落实整改。
四是认真督促落实。区卫健办党委将抓整改落实情况列为党委重点督查事项，加强监督检查、跟踪问效，及时召开党委会议和业务工作会议，了解掌握整改进展，研究巡察整改工作难点堵点，推进问题整改见底到位。
五是强化成果运用。整改落实中，区卫健办党委紧紧抓住发现的普遍性、倾向性问题，带动相关问题解决。建机制、强监管、堵漏洞、扎笼子，坚持把巡察整改与提高党建工作质量、持续改进工作作风紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，以长效机制巩固整改成果、提高整改效率，做到标本兼治，巩固整改成果，放大整改效应。
二、整改工作进展情况
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1.关于党的二十大精神学习缺乏统筹安排问题。
整改进展情况：一是党员集中学。深入贯彻党的二十大精神，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习习近平总书记对医院领域的重要讲话和重要指示批示精神、《党的二十大报告学习辅导百问》《党的二十大文件汇编》《二十大党章修正案学习问答》等内容，结合主题教育，制定《经区卫生健康管理办公室党委基层党员集中培训工作方案》，组织卫生健康管理办公室党委六个党支部全体党员开展为期3天的集中培训，采用党支部书记授课、观看视频、交流研讨等形式开展集中培训，引导组织全体党员立足岗位、发挥作用、明确职责、激发干劲。二是班子带头学。将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记对医院领域的重要讲话和重要指示批示精神等内容纳入年度学习重点，严格落实“第一议题”制度，坚持每月至少开展1次集体学习。三是支部跟进学。各党支部制定习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习计划，通过“三会一课”、主题党日活动等形式，推动党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神；用好用活“学习强国”“灯塔党建在线”等平台，将学习全面融入日常，积极营造比学赶超、奋力争先的良好氛围。
2.关于基本公共卫生服务有差距问题。
整改进展情况：（1）基本公共卫生服务项目方面。完善考核机制，加强督导指导。建立周调度工作机制，每周对各医疗机构公卫、家医签约工作开展情况进行调度和通报，目前已下发周报41期；每季度对医疗机构基本公共卫生服务工作情况进行实地督导检查，形成工作通报，召开反馈会，对存在的问题实行闭环销号管理；将公卫、家庭医生签约工作纳入绩效评价内容，作为医疗机构综合评价重要依据。建立基本公共卫生工作约谈及追责问责机制，对各项工作指标滞后，屡次督导问题仍未整改的进展较慢的基层医疗机构主要负责人进行约谈，下发工作提醒函14份。原未达标指标中老年人健康管理率已达目标要求。（2）家庭医生签约方面。优化服务模式，丰富家医签约内涵。结合“四送四进四提升”活动，开展功能社区家庭医生签约服务，家庭医生加入社区网格群，规范家庭医生团队信息和服务动态“十公开”；在各基层医疗卫生机构管辖范围内张贴家庭医生公示信息，宣传惠民政策及家庭医生服务，做好家庭医生服务地图日常维护和咨询答复。全人群签约率、糖尿病签约率、老年人签约率已达到目标要求。（3）严重精神障碍管理方面。加大走访摸排，强化规范管理。督促加大基层医疗卫生机构走访摸排力度，与镇街、公安多方配合，定期与上级专科医院交流信息，进行疑似患者筛查，及时发现重精患者并纳入系统管理；加强健康教育宣传，随访时指导用药，督导家属配合给患者服药，提高规范管理率、服药率，力争完成指标；积极完成严重精神障碍患者查体工作，并录入系统更新信息，提高体检率；每周调度工作开展情况并通报，建立周调度工作机制，组织各医疗机构参加市级严重精神障碍管理培训班，提升管理服务水平；成立关爱帮扶小组，解释相关救治救助政策，做到应管尽管，提升各项管理指标。各项指标全区及基层医疗机构均达到指标要求。
3.关于基本医疗服务能力有欠缺问题。
整改进展情况：（1）基层医疗机构建设不完善方面。一是持续开展“优质服务基层行”活动，继续安排专人推进泊于镇卫生院国家级推荐标准创建工作，将泊于镇卫生院的能力提升纳入高质量考核和为民办实事工作。将基层医疗机构6S管理与基层行工作相结合，内外兼蓄，共同打造；二是加强资金保障，在2023年的基本药物补助和公卫资金方面向泊于镇卫生院倾斜，全面支持各科室发展；三是强化专项指导，通过组织培训学习、邀请医疗专家现场指导等方式加强医疗机构的内部管理和标准提升。通过对接威海市中医院，提供专家支援等方式完善科室建设，泊于镇卫生院已于2023年增设了口腔眼耳鼻喉科室。通过邀请威海市立三院业务院长驻泊于镇卫生院指导工作，对推荐标准涉及的12条内容，涵盖医疗、护理、公卫等较为薄弱的方面，进行了填补加强；四是实行“回头看”动态调整机制，每月对医疗服务质量进行督导检查，对整改成效进行持续跟进，并对开展创建工作以来的满意度进行走访调查，针对调查结果进行分析改进，进一步优化服务水平。（2）业务推广力度不大方面。2023年1月至12月，2家乡镇卫生院住院病人442人次、住院收入139.8万元，与2022年度相比，住院病人增加208人次，住院收入增加44.83万元，增幅47.2%，两项指标均有明显提高。其中，崮山镇卫生院住院病人203人次、住院收入66.2万元；泊于镇卫生院住院病人239人次、住院收入73.6万元。（3）中医推广用心用力不足方面。一是强化医联体合作，充分发挥市中医院医联体龙头引领作用，推动优质医疗资源下沉，已协调市中医院安排1名业务骨干到崮山镇卫生院担任业务院长，安排13名专家定期下基层坐诊、培训、传帮带，实现“家门口看名医”常态化；二是选派优秀骨干参加省、市级培训，依托市级中医适宜技术培训基地威海泰和中医院，为基层医疗机构开展中医适宜技术培训，培养基层中医药卫生人才；进一步提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心国医堂、中医馆服务内涵建设，规范设置科室、合理配备人员、参与基本公共卫生服务，指导有条件的村卫生室、社区卫生服务站设置“中医阁”，打造省级中医药特色村卫生室、社区卫生服务站2处，逐年提升全区基层的中医药诊疗人次占总诊疗人次比例及中医药业务收入。2023年度，已选派50名中医专业技术骨干参与专项培训。其中，2名中医骨干人才赴京培训、1名中医专业技术人员参与全省中医类别全科医生骨干师资转岗培训、2名专业技术人员前往济南参加中医馆中医骨干人才培训、3名医师参与“西医学习中医”培训、42名基层专业技术人员参加6大类10项中医适宜技术推广培训。三是加强中医药文化宣传，通过开展“送健康进机关、送知识进学校、送文化进社区、送技术进乡村”等活动、配合家庭签约医生服务等方式，融合新媒体自媒体等宣传手段和形式，让广大群众切实感受中医药特色疗法的特色优势和独特作用，发挥中医药治未病特色。截至四季度末，基层医疗机构中药饮片收入22.72万元，较去年同期增长5倍；中医药非业务疗法收入132.1万元，较去年同期增长72.5%；中医诊疗人次6.3万余人次，占总诊疗人次数比例比较去年同期增长5个百分点。（4）乡村医疗卫生工作有短板方面。一方面，根据2023年工作要求，具备执业（助理）医师以上资格或大专以上学历乡医占比达到65%以上，或占比较上一年度提高10个百分点，年底前已完成提高10%的年度目标任务。与智慧谷人力资源公司沟通拟定招聘计划，已完成具备执业（助理）医师以上资格或大专以上学历乡医占比达到65%以上的目标任务。另一方面，统一药品目录，加强村卫生室与乡镇卫生院一体化管理，村卫生室可使用镇卫生院200种药物，并指导所有村卫生室均常备30种以上常用药品；实行个性化调配，乡村医生每月统计居民特殊用药需求上报镇卫生院，卫生院集中采购后由家医团队负责代购；完善短缺药品上报机制，及时上报紧缺药品使用、库存情况；增强指导，在乡医例会中重点提出并指导卫生室根据需求配齐常备需求药品；加强督导、检查力度，每季度组织公卫科、药械科、医务科对每个卫生室各项工作全面检查，与考核挂钩，及时整改；定期召开药事管理会议，加强村卫生室对药事管理制度的学习，严格落实处方开具和药品使用的各项规章制度；推行处方点评等制度，规范村卫生室医务、药学人员的用药行为。
4.关于风险防范意识不强问题。
整改进展情况：（1）“平安医院”建设有短板方面。经区卫健办、区安委会专家复查，崮山镇卫生院一层西侧安全出口堆放杂物、皇冠社区卫生服务中心三楼安全出口缺少疏散指示标志、凤林社区卫生服务中心西侧出口缺少一个安全出口标志和应急照明灯和西苑社区卫生服务中心消防安全检查日记录不完善等10项消防隐患已整改完成，泊于镇卫生院已完成视频监控数字化改造，24个视频探头全部由模拟信号更新为数字信号，并全部正常使用。（2）行业安全管理督导力度不够方面。要求海大医院根据《中华人民共和国安全生产法》要求设置专职安全生产管理人员。海大医院已于2023年7月1日聘任原总务科副科长为安全生产办公室主持工作的副主任、安全总监，专职负责医院的安全生产工作，且增设一名安全生产管理人员。目前，海大医院共计2名安全生产管理人员负责安全生产工作，开展全院安全生产工作，有效预防事故的发生。（3）意识形态责任压得不实方面。一是认真开展分析研判，严格落实意识形态工作各项要求，每季度组织一次意识形态分析研判会议，每半年召开一次意识形态党委专题会议，及时分析重大事件、重要舆情、重要社情民意中的倾向性、苗头性问题，对风险进行预判、研究处置。二是每月开展本领域网络舆情风险排查，预判风险隐患，认真预判风险等级、制定防范措施，并明确联系人，全力避免舆情发生。三是健全意识形态工作队伍，基层医疗机构各确定1名责任人负责统筹做好各单位意识形态各项工作，压实工作责任。
5.关于内控制度制定不严谨问题。
整改进展情况：已进一步健全《卫生健康管理办公室内控基本制度》，明确规定处理各种经济业务的职责分工和程序方法，健全和强化单位科室间的协同合作、监督管理；明确资产记录与保管的分工规定，保护资产的安全完整；明确规定保证会计凭证和会计记录的完整性和正确性要求；明确规定建立财产清查盘点制度，保证财产物资的安全和完整；明确规定计算机财务管理系统操作权限和控制方法。同时，强化制度执行，重点在组织结构及职责分工、授权批准、会计记录、资产保护、预算管理和报告制度等重要环节组织实施，不断改善内部管理质量，提高工作效率，保障我办开展日常工作的效率性和效果性、资产的安全性、经营信息和财务报告的可靠性。
6.关于领导班子建设还不完善问题。
整改进展情况：根据中共威海市委机构编制委员会《关于调整市管开发区机构职能人员控制数等事项的通知》（威编〔2023〕21号）要求，撤销市卫生健康委经济技术开发区管理办公室、卫生健康委经济技术开发区卫生健康综合服务中心人员编制相应划至各开发区，人员纳入开发区控制数管理。为有效提升现有班子凝聚力和集体决策力，卫健办党委已就存在问题结合现状进行整改。一是认真组织开展领导班子理论学习研讨，各党支部书记带头讲党课，着力提升班子理论素养；二是强化业务调度推进，根据工作实际，经常性组织相关基层医疗机构和科室负责人进行研究推进，集思广益解决重点难点问题；三是组织召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，领导班子逐人对巡察整改发现问题进行深入剖析，查摆问题根源，并严肃开展批评与自我批评，通过红脸出汗发现不足，进一步提升班子建设水平。卫健系统全体在编工作人员已于2023年11月底完成整体划转，下一步，经区管委将结合实际情况对卫健领导班子队伍建设进行多方面长期规划，待人员调整到位后，按照政策要求，规范召开党委会、主任办公会，健全各项工作制度等，充分调动基层医疗卫生机构主要负责人主观能动性，更好发挥领导班子的“领头羊”作用，提升全区卫生健康工作的整体性、协同性。
7.关于抓基层党建不扎实问题。
整改进展情况：（1）发展党员程序不规范方面。召开卫生健康管理办公室党委发展党员程序规范培训会，发放发展党员工作流程图，系统讲解涉及的时间细节。组织2023年有发展党员任务的卫健办党支部、泊于镇卫生院党支部、皇冠社区卫生服务中心党支部和西苑社区卫生服务中心党支部开展新发展党员档案交叉互审工作，在10名新发展预备党员档案交叉互审工作中发现问题2处，分别为皇冠社区卫生服务中心2名积极分子学时记录表中培训名称记录不严谨；泊于镇卫生院1名预备党员个人自传中发展对象时间错误，且落款时间在发展对象之前。以上问题均已整改到位。（2）党费收缴不规范方面。组织各党支部学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，重新明确新发展党员党费交纳日期和党费计算方法，开展卫生健康管理办公室党委新发展党员首月未交纳党费全面自查工作。2017年以来存在的新发展预备党员未在当月开始交纳党费情况已全部完成整改，且经过学习，2023年新发展预备党员均未出现此问题。（3）组织生活会开展不严肃方面。已重新健全完善“三会一课”、民主生活会和组织生活会等党内政治生活要求，加强培训学习，进一步严肃党内政治生活，强化督导检查，加强各类上报、备案材料审核把关，对组织生活会剖析材料重复率高、无故不参加组织生活或对组织生活执行不到位的支部和个人进行通报批评等处理。未再出现重复、大面积抄袭等情况。
8.关于基层医疗人才队伍建设乏力问题。
整改进展情况：一是充实人才队伍，向经区工委管委建议，通过继续购买卫生健康辅助服务项目方式将基层医疗卫生机构编制数存在的缺口补齐，所需资金由财政保障，我办认真做好人员招聘、工资薪酬支付等方面的监管工作，以适应稳步增长的服务人口数和满足群众日益增长的医疗卫生服务需求。二是强化人才培养，发挥“业务院长”传帮带作用，面对乡镇卫生院普遍存在的技术不强、资源不足，医学人才招不进、留不住等难题，协调市中医院医联体集团，选派1名业务骨干到泊于镇卫生院担任业务院长，协助镇卫生院培养业务骨干和特色专科人才，提升基层医疗服务能力；遴选5名中医专业技术骨干人员参加省中医、北京中医药大学专项培训；依托威海市中医药适宜技术推广中心开展四期中医适宜技术推广，培训基层专业技术人员40余人次，组织基层医疗机构每两个月定期开展中医药知识技能培训，累计培训近700余人次；做好中西医结合人才培养，选派3名医师参与“西医学习中医”培训，培养具有中西两种医学思维，能够正确运用中、西医两法防治疾病的复合型医学人才。三是保障人才待遇，报考我区基层医疗卫生机构急需紧缺专业岗位的专业技术人员可免除笔试，对于第一学历为本科、考取中级职称的人员，签订5年期劳动合同，每年发放1万元补助；按照相比其他区市现行非编工作人员工资略高的标准，上调我区编外医护人员工资；考虑农村工作环境较差、交通不便等原因，为镇卫生院自行招聘医护人员发放乡镇工作补助，为村卫生室工作的医护人员发放村卫生室补助。
（二）集中整改期内暂未完成的整改事项
关于基本公共卫生服务有差距问题。
整改进展情况：通过持续推进，截至2023年底，全区居民建档率、高血压患者健康管理率、2型糖尿病患者管理率、高血压签约率已有不同程度提升，但暂未达到指标要求。
整改进度：未完成，已取得阶段性成效，将持续推进提升。
三、下步工作打算
下一步，经区卫生健康管理办党委将持续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委巡察工作要求，坚持问题导向，不断巩固扩大巡察成果，把巡察整改转化为推动卫生健康事业高质量发展的强劲动力。
一是周密安排部署，细化工作责任。把巡察整改作为一项严肃的政治任务来抓，牢牢把握正确的政治方向，严格落实党委主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任和“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，以高度的政治责任感确保党的路线方针政策和上级各项决策部署在经区卫健系统不折不扣地贯彻执行。
二是紧盯重点问题，抓实后续整改。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对已整改完成的事项，加强跟踪问效，通过“回头看”和“再发现”，防止问题反弹；对需要长时间推动的整改事项，强化跟踪问责，以高标准、严要求和“钉钉子”精神，确保在规定时限内全部完成整改工作。
三是建立长效机制，巩固整改成效。以巡察整改为契机，认真贯彻落实全面从严治党各项要求，切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中，锚定新形势新任务新要求，进一步建立健全长效机制，加强对倾向性问题的综合分析和研判，确保整改成果运用到位，推进卫生健康工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0631-5910027；邮政信箱威海经济技术开发区世纪大厦卫健办综合科；电子邮箱sheguanjuweishengke@wh.shandong.cn。