2024年,在区党工委管委的坚强领导下,皇冠街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想,认真贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设各项决策部署,以依法行政、建设法治政府为目标,以加快转变政府职能、规范执法行为、提升执法水平为抓手,深入推进法治政府建设,圆满完成年度各项工作任务。现将我街道2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强领导,健全体系,推动法治政府建设纵深推进。一是全面压实领导责任。坚持落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,主动听取汇报,亲自研究部署,将法治政府建设纳入街道重要议事日程,坚持常抓常议,进一步压实领导责任,提升法治政府建设工作质效。二是抓实法治理论学习。周密部署制定2024年度法治政府建设重点工作和领导干部学习计划,扎实开展党的二十大、二十届三中全会精神以及习近平法治思想学习教育,引导领导干部这个“关键少数”尊法学法守法用法。三是加速提升能力水平。坚持把提升街道干部能力水平作为出发点,细化制定干部学法计划,加大街道干部法律知识培训力度,实现主要领导亲自抓、分管领导具体抓,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局,提高领导干部依法行政的能力和水平。
(二)多头联动,强化宣传,促进法治政府建设落地见效。安全生产监察中队、农业办、执法中队、司法所等业务科室利用安全生产、国家安全教育日、国家宪法日、现场勘查和日常执法时机,通过张贴发放宣传手册、举办普法讲座、微信公众号等形式扎实开展系列普法宣传活动,对辖区企业的安全生产有奖举报公示牌进行了送达和更新,常态化开展安全生产和普法宣传教育讲座,发放普法手册。形成全民学法的浓厚氛围,有效提高广大居民参与普法活动的积极性,进一步增强了法治宣传互动性和教育效果。
(三)活用良法,促进善治,提升基层社会治理法治水平。借鉴“枫桥经验”,做到小事不出村、大事不出街、矛盾不上交,建立领导接访值班、律师参与化解等制度,综合运用行政、法律、民政、计生、劳保等多种手段调处矛盾、解决问题;落实疑难复杂信访案件班子成员包保责任制;按照“1+N”模式打造皇冠街道“一站式”矛盾纠纷调解中心,依法依规调解各类矛盾纠纷,做到“合理的解决到位、不合理的解释到位、困难的帮扶到位”,全面提升矛盾纠纷化解法治化水平,今年以来共排查化解矛盾纠纷700余起;指导社区党组织一手抓发展,一手抓法治,为街道各社区配备法律顾问6名、专职人民调解员3名,实现一村(居)一法律顾问“全覆盖”;大力宣传“解纷码”,开展法治进楼委会活动,持续推动法治建设向基层一线延伸。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治方面人才相对紧缺。街道、社区专职法律专业人员相对较少。街道现有法律顾问、调解员总量与服务人口数量差距较大,法治队伍力量相对不足,调解工作在矛盾纠纷预防化解中的作用发挥还不够明显。
二是法治理论学习重视不够。理论学习主要通过理论中心组、专题学法等方式开展,针对本职业务工作方面学法程度还有所欠缺不够,在处理信访积案、物业纠纷、违章建设等难点堵点问题时,学法内容与实际工作结合度不够,影响依法行政效率。
三是普法宣传途径有待拓展。群众性法律服务工作范围和途径相对有限。当前普法宣传多以开展讲座、发放宣传册等传统普法形式为主,缺少法治宣传的新形式、新举措,宣教感染力、吸引力不足,群众参与的积极性、主动性还有待进一步提升。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,加强法治政府建设的情况
一是坚决扛牢责任,切实提高法治素养。始终将法治政府建设摆在重要位置,与业务工作同部署、同谋划、同落实。通过召开党工委(扩大)会议、组织理论中心组学习等形式,组织习近平法治思想等重要论述和指示批示精神学习。鼓励工作人员考取司法证、执法证,增强依法行政能力。扎实推进党风廉政建设,常态化开展警示教育、法规学习,逐级开展廉政谈话,实现党组织主要负责人、班子成员全覆盖,切实筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”防线,带头严格遵守防止干预司法“三个规定”,不存在干部违反法定职责或法定程序、有碍司法公正情况。
二是严格依法行政,筑牢法治政府形象。始终严格执行班子议事决策制度,“三重一大”事项均通过集体研究决定,制定《社区、股份经济合作社党组织会议制度》,规范村居议事程序和内容。主动公开政府信息,保障群众知情权、监督权,增强透明度,年内没有发生行政复议事件。完善依法决策管理机制,严格遵守合同管理制度,建立合法性审查工作领导小组,对制定的文件等开展合法性审查,确保依法依规办事。以精准普法为抓手,聚焦不同领域,针对不同对象开展“普法五进”专项行动,通过开设法治培训班、法治专题讲座、纳凉晚会等形式载体开展防止校园欺凌、防范电信诈骗和老年人权益保护等宣传活动,发放宣传册,辖区受教群体日益增加,实现法治宣传教育全领域、全覆盖。
三是健全工作体系,提升依法办事效能。进一步完善“一站式”矛盾纠纷调解中心建设,通过常驻、轮驻、随驻等形式整合综治办、司法所、城建、物业等科室集中办公,落实法律顾问全天候坐班,实现法治思维贯穿于业务办理、热线处理、居民答复等日常工作。广泛动员,建立调解组织,打造高素质调解人员队伍,发挥基层依法治理重要作用。构建“全链条”居民诉求解决和风险隐患防控体系,严格落实领导接访约访机制。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
一是完善依法行政工作机制。制定年度推进依法行政建设法治政府工作计划,增强法治政府建设的针对性和实效性;完善监督考评工作机制,加强对各社区、各单位依法行政工作任务完成情况的督查考评,持续推动行政机关抓实工作责任。
二是加强依法行政能力建设。坚持党工委(扩大)会、专题会学法制度,定期组织行政执法人员、法制骨干参加法律知识培训,有针对性地解决执法队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节,努力提高领导干部和行政机关工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
三是提高依法行政宣传力度。持续创新宣传形式和载体,切实增强宣传的针对性和实效性。常态组织行业部门深入到社区、沿街商铺、学校、企业等开展普法宣传和政策宣讲,将执法和调解矛盾纠纷的过程作为普及法律知识、增强群众法律意识的重要手段。