中共威海市委经技区工委
威海经济技术开发区管委
关于2024年法治政府建设情况的报告
经技区发〔2025〕2号
市委、市政府：
2024年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格依法履行职责，大力开展法治宣传教育，持续优化法治营商环境。现将2024年法治政府建设情况报告如下。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）开展习近平法治思想学习宣传。将习近平法治思想列为普法依法治理重点学习宣传内容，督促各部门把习近平法治思想“十一个坚持”落实到各项工作中。将党的二十大、党的二十届三中全会关于法治建设重大决策部署和习近平法治思想列入全区各级党员领导干部重要学习内容。区党工委理论中心组组织法治建设内容讲座等集体学习3次，习近平法治思想学习交流、专题宣讲2次。全区各基层组织集体学习240余场次，1.8万余人次参加学习。结合国家安全教育日、国家宪法日等节点，共开展“法律十进”普法宣传活动200余场次，发放宣传资料2万余份。智慧谷法治服务区被省委依法治省办、省司法厅授予“全省公益普法联系点”。
（二）健全依法行政制度体系。一是严格落实党政主要负责人年终述法制度。组织各单位党政主要负责人向党工委述法，开展述法评议，对述法提出的问题及时进行反馈整改。二是严格落实上会议题合法性审核制度。全面推行党工委上会议题公职律师、法律顾问审查全覆盖工作制度。审核上会议题100余件，提出修改意见20余条。三是严格制定行政规范性文件、规范重大行政决策程序。本年度对2件规范性文件进行修改。四是充分发挥法律顾问、公职律师在推进法治政府建设中的参谋助手作用。解答服务单位法律咨询、审查合同等事务430余件次，提出法律意见1660余条，确保各部门各领域工作依法科学决策。
（三）推进严格规范公正文明执法。一是规范行政执法程序行为。梳理各类行政事项1398项，明确主体、权限、责任。加强行政执法协调监督，开展行政处罚案卷评查2次，提出整改意见17条。二是提升行政执法质量效能。要求各单位严格执行行政执法“三项制度”，开展涉及不平等对待企业行政规范性文件政策等专项清理，严格把关涉企行政执法全流程处置依法依规。综合运用梯次执法工具和柔性执法方式，从轻、减轻、免予处罚案件占执法案件总数的94%。三是严厉打击民生领域违法行为。查办16类民生领域“铁拳”案件129起，1起案件作为全市唯一入选山东省2024年“铁拳”行动知识产权领域行政处罚典型案例。四是强化行政执法人员管理。组织开展“全区行政执法人员能力培训”等行政执法培训6次，2024年新申领行政执法人员执法资格考试合格通过率100%。
（四）持续优化法治营商环境。一是加强涉企法治服务供给。深入开展政法机关“进企业促发展”活动，组织企业、园区“法治体检”60余次，梳理法律风险点55处，提出意见建议68条。智慧谷法治服务区年均提供公证服务6000余件，累计提供法律咨询6.8万余人次。二是创新建立“政务+法务”服务联动工作机制。在政务服务大框架下灵活引入法律咨询、纠纷调解、公证办理等法律服务事项，“政务+法务”服务案例入选2024年度《中国开发区营商环境百佳案例》。三是积极开展涉企专项整治。制定《经区涉企行政执法突出问题专项整治工作方案》，重点围绕行政检查随意性大、行政处罚裁量权滥用、行政执法不注重效果、利用执法权实施违规违纪违法行为等四方面开展专项整治，对查摆的问题进行了认真整改。四是强化“双随机、一公开”监管模式。制定《威海经济技术开发区2024年度部门联合“双随机、一公开”暨跨部门综合监管抽查检查计划》，覆盖联合监管事项75项，对同一行业企业只联合检查一次，减轻企业负担。
（五）深化基层社会治理法治化。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。利用专业调解队伍和行业调解组织，成功调处各类矛盾纠纷1万余件，调解员王胜锋同志获评山东省第三批人民调解专家。二是强化一站式矛调中心法治建设。在区、镇街矛调中心配备坐班律师9人，为群众提供法律咨询、法律援助指引、纠纷调解等“常日制”“坐诊”服务，共受理法律援助案件74件，接待来电来访1.1万余人次；积极开展刑事案件律师辩护全覆盖工作，共办理法律援助、法律帮助案件317件。三是深化法治乡村建设。完成80个村（居）的法律顾问重新选聘，实行村（居）重大决策事项、农村集体经济合同法律顾问审核把关制度，及时防范重大法律风险和社会安全稳定风险，审查农村集体经济合同600余份。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
随着行政复议案件增多，今年我区出现个别行政复议案件被纠错现象，主要体现在信息公开及执法程序方面，说明我区少数行政执法人员的法律知识有所欠缺，执法能力有待提升。受人员编制等客观因素影响，部分单位法治建设工作力量配备不足，具有法律职业资格的工作人员数量较少，处理法律事务能力有待提升。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
充分发挥党工委在推进法治建设中的领导核心作用，坚持把党的领导贯穿到法治建设各方面全过程，对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。将法治建设纳入年度国民经济和社会发展计划及绩效考核，坚持法治建设与其他工作同部署、同推进、同考核，有力推动落实落地。带头学习、忠实践行习近平法治思想，带领全体干部全面依法履行各项职能。明确各级党政主要负责人承担的35项法治建设工作任务和职责分工，推动形成法治建设整体合力。定期听取法治建设情况汇报，研究法治化营商环境、行政执法协调监督、安全生产责任制、“一站式”政务法务服务区等重点工作，统筹谋划和落实好全区法治建设各项任务。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）强化政治思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实把党的二十大、党的二十届三中全会关于法治建设重大决策部署落实到法治建设的各方面全过程。不断加强党对法治建设的领导，压紧压实领导干部法治建设主体责任。
（二）深化法治建设要求。认真对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和上级法治建设各项决策部署，落实法治政府建设各项要求。充分发挥党工委的领导作用和全民普法依法治理工作领导小组的协调作用，严格落实党工委会议议题由公职律师和法律顾问进行前置合法性审查工作制度。重点做好22名党政一体法律顾问换届、提升公职律师实际覆盖率等工作。
（三）严格行政执法协调监督。继续开展涉企行政执法突出问题专项整治，鼓励全区各单位以法治手段解决发展和民生领域突出问题；开展全区行政执法人员集中培训和行政执法案卷评查均不少于2次；开展行政复议应诉培训指导工作，减少行政复议被纠错和行政诉讼败诉现象。
（四）优化法治营商环境。持续深化“综合查一次”“高效办成一件事”改革，运用劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，推进柔性执法。调动各方法治服务力量，持续开展“律企同行”等活动，以法治助力催生更多优质市场主体，强化企业合法经营水平和抗风险能力。
（五）营造法治建设浓厚氛围。督促各单位认真履行“谁执法谁普法”责任制，组织开展领导干部“宪法宣誓”活动。充分发挥村居法律顾问的作用，开展“每周一法条”、“每月一案例”、“每季度一讲座”普法宣传活动，努力提升法治宣传的互动性、针对性、系统性和实效性，营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好社会氛围。
特此报告。
中共威海市委经技区工委 威海经济技术开发区管委
2025年1月15日
（公开版）关于2024年法治政府建设情况的报告.pdf
（公开版）关于2024年法治政府建设情况的报告.doc