为推动高效办成开办餐饮店“一件事”落实落地，进一步规范餐饮新业态（无堂食外卖）领域审批流程，提升审批效率，激发市场活力，促进餐饮行业健康发展，制定本方案。
一、总体要求
在落实《食品经营许可和备案管理办法》《食品经营许可审查通则》等文件的基础上，结合我区实际，深入调研分析无堂食外卖新业态食品经营的特点和需求，进一步梳理明确无堂食外卖的准入条件和办理流程。一是从经营场所、场地布局、设备设施、环境卫生、原料控制、过程控制、人员管理、管理制度等方面制定严格准入标准；二是规范申请渠道，为申请人提供清晰、便捷的办事指引；三是详细界定适用范围，完善相关服务指南和申请材料清单。
二、适用范围
本方案仅适用在威海经济技术开发区范围内的餐饮新业态（无堂食外卖）的审批，具体环节包括：材料提交、现场勘验、限期整改、审核出证。其中，无堂食外卖餐饮单位是指餐饮服务经营场所内无就餐区，一般不设桌椅，没有食客，专营外卖，所有订单主要在网络第三方平台完成，所有餐品均通过送餐人员送出。
三、重点任务
（一）设立服务专窗。在区政务服务中心、各镇（街道）便民服务中心设置“餐饮新业态（无堂食外卖）”专窗，做好政策解读、咨询服务等工作，落实好“一次性告知”等效能建设相关制度（见附件1）。拓宽线上线下审批服务渠道，巩固提升“高效办成一件事”“一业一证”等改革经验，持续优化办理流程。探索将专窗设置向餐饮类经营主体集中的商圈、商业综合体推广，不断提升群众办事便利化水平。
（二）精简办事材料。按照“多表合一、一表申请”的要求，将申请餐饮新业态（无堂食外卖）的食品经营许可、户外招牌设施设置规范管理、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查等申请材料，整合为一套材料清单、一张申请表格。通过信息共享和电子证照应用强化数据赋能，提升申报表单预填率，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报。
（三）加强事前指导。根据申请人意愿提供事前选址、证前指导等服务。事前选址服务包括对场所合规性、消防安全和油烟等事项进行事前指导，证前指导服务包括装修图纸专业指导、设备配备现场指导等服务，避免事后因不符合政策标准出现整改、返工或查封等现象。
（四）强化现场核查。工作人员严格把控餐饮新业态（无堂食外卖）的现场核查，对照食品经营许可现场核查表（餐饮服务类经营项目）（见附件2）逐一落实核查项目。一是严把布局流向关，场所布局严格按照一般区、准清洁区、清洁区合理布局，人员流向和物品流向分开设置，原料和成品分开，生食和熟食分开，有效避免交叉污染。二是严把设施设备关，配备通风排烟设施、防虫防鼠设施、冷藏冷冻设施、垃圾回收处理设施、工器具清洗消毒设施。三是严把环境卫生关，加工经营场所应整洁，墙壁、天花板、门窗、地面、排水沟、操作台、食品加工用具等无破损、霉斑、积油、积水、污垢等可能影响食品安全的情形。四是严把原辅料控制关，对食品经营单位进行索证索票，建立进货查验记录制度，使用食品添加剂应严格执行“专人管理、专柜存放、专账登记、专用工具、专人负责”的“五专管理”。六是严把人员管理关，确保从业人员取得健康证，从业人员操作时应清洁双手，佩戴清洁的口罩、衣帽等。
（五）推行智能勘验。充分利用现有的远程视频“云勘验”平台，提供“不见面审批”服务，针对餐饮新业态（无堂食外卖）突破现场勘验时间、空间限制，实现“自主选择、远程核查、在线反馈”。线上核查审批通过后，申请人可在手机端电子签名，核查人员后台即时确认，实现申请即勘验，免于核查人员及申请人的双向跑腿。如现场情况复杂或者需要整改，配合人工现场核查，实现线上线下融合，进一步提升勘验效率。
（六）做好宣传引导。线下编制餐饮新业态（无堂食外卖）综合性办事服务指南，按照政务服务标准化要求编写申报材料清单、流程图、办事指南等，为企业和群众提供全方位、个性化的服务，包括定向咨询解答、全程帮办代办、线上线下申报指导等，做到申报材料一次性告知。线上利用公众号和远程视频勘验系统发布无堂食外卖新业态审批标准，制作相关宣传海报、一次性明白纸、指导视频、VR全景样板间等线上宣传材料。
（七）完善审管衔接。加强与市场监管等部门协作配合，建立高效、稳定的信息共享机制，强化审批和监管互联互通，做到审管协同联动，形成“审批+监管”的闭环管理模式。行政审批服务局应建立餐饮新业态（无堂食外卖）信息台账（见附件3），及时、准确地将审核通过的无堂食外卖单位的审批信息推送至监管部门，各部门共享日常检查结果、违规处理记录等重要数据。通过信息共享，整合各方监管资源，形成“以审批促监管”“以监管优审批”的工作合力，对无堂食外卖经营过程中的问题和风险进行及时发现、快速处理。
四、保障措施
（一）加强组织领导。结合餐饮新业态（无堂食外卖）审批实际，明确工作流程和责任人员，压实主体责任，确保相关工作落到实处。要建立健全工作机制，加强组织领导和统筹协调，明确目标任务、改革措施和职责分工，做好业务衔接、系统建设和信息共享，确保各项工作任务落到实处、取得实效。
（二）强化协调联动。建立餐饮新业态（无堂食外卖）标准化建设协调推进机制，各相关部门、科室密切配合，要立足职能、厘清责任、分工合作，加强信息共享和数据分析利用，整体推进、形成合力。定期研究工作推进过程中存在的困难和问题，做好日常协调工作，确保改革工作有序推进。
（三）做好宣传引导。围绕餐饮新业态（无堂食外卖）标准化建设核心内容，组织开展专题培训，提高工作人员业务水平和操作能力。充分利用各类宣传载体，做好改革政策宣传解读工作，提高公众对改革的知晓度，及时回应社会关切。
（四）总结改革经验。坚持工作开展与经验总结同步进行，把典型经验宣传作为深化改革、创新管理的重要举措，让企业和群众准确感知改革的力度和温度。
附件1餐饮新业态（无堂食外卖）申请材料与办理流程.docx