一、生产经营单位主要负责人安全教育培训行动

1.重点行业领域培训。继续开展全区全员安全大培训，突出危化、建筑施工、道路运输、城镇燃气、油气储存、人员密集场所等重点行业领域，以重大事故隐患判定标准、企业主体责任落实等为主要内容，年内实现对重点行业领域主要负责人、安全总监的安全培训全覆盖。

二 、重大事故隐患判定标准落地行动

2.持续推进判定标准落地见效。各部门单位和各镇街以及广大企业要学标准用标准、会排查会整改，提高隐患排查整改质量。积极组织参加全市安全生产普法知识和技能竞赛。将重大事故隐患判定标准贯彻落实情况纳入部门安全生产监督检查重要内容。

3.持续完善并用好“两个清单”。持续推动企业建立实施大事故隐患重点排查事项清单，督促企业将判定标准纳入日常隐患排查检查事项。推广运用行业领域重大事故隐患判定标准企业重点排查事项典型清单；12月底前，在危险化学品、工贸、油气储存等重点行业领域，择优选树企业安全生产“明白人”。推动各职能部门完善细化本部门重大事故隐患判定标准执法检查重点事项清单，推进照单检查、照单执法。

4.持续推广典型经验做法。持续挖掘招商金陵船厂、三角华盛、保利澳瑞凯等在推进重大事故隐患判定标准落地行动方面的典型企业，宣传推广典型经验做法，引导广大企业加强标准的学习运用和贯彻实施。

三、重大事故隐患动态清零行动

5.持续提升隐患排查质效。强化判定标准引领，深化标准宣贯解读，各部门单位、各镇街和企业要对照标准开展隐患排查整改。建立完善企业自查自改常态化机制，对主动报告并采取措施的可从轻处罚或免予处罚，对不查不改的依法从重处罚。

6.持续强化企业自查自改。推动落实全员安全岗位责任，压实主要负责人责任，健全隐患排查治理体系。企业主要负责人每季度带队至少开展1次检查（高危行业领域每月至少1次）。重点行业领域5月底前、其他行业领域10月底前建立并实施企业事故隐患内部报告奖励机制。

7.持续强化隐患专业排查。进一步优化完善专家查隐患工作机制，拓展专家服务指导业务范围，加强对各部门单位、各镇街和企业报送重大事故隐患进行核实，确保查得准、改到位。培养企业安全内训师和“明白人”，鼓励企业自主开展安全生产标准化创建活动，提升自查、自改能力。

8.持续强化隐患督查督办。健全完善并严格落实重大事故隐患治理督办制度，对涉及多部门、区域性、问题原因复杂、整改难度大的重大事故隐患，由相关部门和镇街提请区安委办进行挂牌督办。

9.持续强化隐患整改销号。建立审核把关闭环销号机制，紧盯执法检查中发现的重大事故隐患，督促企业整改落实到位，杜绝只管合法、不管非法，严禁“带病”生产经营。对企业自身难以解决的，利用专家力量指导帮助消除隐患。

10.持续强化隐患研判分析。定期评估各行业领域企业隐患自查情况，加强隐患数据分析应用，对查不出、查得少的企业，利用无人机巡查等方式强化监督，采取“点对点”提醒、通报、约谈等措施，推动隐患深查彻改。

11.持续强化事故调查处理。严格落实事故惩戒措施，倒查事故企业重大隐患排查整治情况，综合运用法律、经济、舆论等手段强化惩戒，倒逼企业加强排查整治，推动重大隐患动态清零。

四、安全科技支撑和工程治理行动

12.推动安全生产监管模式数字化转型。持续优化区城市智慧大脑功能，发挥好“智慧用电”“智慧燃气”“智慧大杂院”等平台作用，推进危险货物道路运输电子运单系统全覆盖，加快应用治超“一张网”工程。实施电梯“一梯一码”数智化监管。推进泊于水库国家级运行管理矩阵试点建设，年底前通过水利部验收。开展商渔船防碰撞点验警示，强化海事渔业联席值班值守。推进建设工贸行业分类分级监管平台。实现危化品重大危险源、10人以上重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖。

13.推广先进适用装备，淘汰落后工艺技术。加快老旧营运车船、老旧渔业船舶淘汰更新。建设城镇燃气行业生命线工程，加快重点区域物联感知设备安装。推动港口企业重大危险源危险货物储罐使用监测预警系统。推进防范船舶碰撞桥梁技术应用。推广船载北斗多功能终端、船舶智能监控系统新技术。推广应用智能机器人巡检、智能视频监控、在线检测监控等先进技术装备。

14.推进重点工程治理行动。深入开展高层建筑、老旧场所、养老院等重点领域消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、铁路平交道口改造、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动，按照配建比1: 5的标准，持续推进既有住宅小区电动自行车充电设施建设工作，试点新能源车辆和储能电站防灭火新模式。基本实现城镇建成区消防供水全覆盖。实施农村公路安全防护工程20公里。

五、生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动

15.严格“三个岗位”人员培训考核。运用好区应急管理大讲堂和区消防科普基地，严格危险物品的生产、 经营、储存、装卸单位以及建筑施工、运输单位等高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。优化特种作业考试和许可管理，严格特种作业人员持证上岗。

16.落实生产经营单位全员培训主体责任。明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系，严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。

17.深化安全生产资格证书涉假暨安全生产培训“走过场” 专项治理。会同公安、市场监管等部门严厉查处不培训、假培训、未持证、持假证等违法行为，确保安全培训取得实效，做到真训、真考、真会。落实“逢查必考”，推动企业培训责任落实。部署开展各类生产经营单位、培训机构自查自改，行业主管部门督导检查、帮扶指导。

18.实施重点企业工伤预防能力提升培训。实施重点行业企业工伤预防能力提升培训工程，对建筑施工、交通运输、机械制造等重点行业企业的安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长（含车间主任、车队长）等三类重点人员开展专题培训，10月底前全面完成各项培训任务。

19.开展特种作业安全技术竞赛。根据省、市部署要求，立足以赛促学、以赛促教、以赛促训，发扬去年勇夺全省第一的优良作风，着力完善以企业岗位练兵和技术比武为基础，区内竞赛上级竞赛相衔接的专业技术人才选拔体系。

20.推动从业人员疏散逃生避险意识能力提升。指导企业每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1 次）。12月底前，企业“四不”演练占比达到50%。推动高危行业生产经营单位全面依法建设应急救援队伍，推荐进入市级应急救援队伍体系。

六、生产经营单位安全管理体系建设行动

21.积极创建安全生产标准化管理体系。根据省安委办要求，积极推动、引导广大企业开展安全生产标准化创建活动，在全市率先开展工贸行业小微企业安全生产标准化定级工作。

22.严把定级评审关口。严格执行“自评、申报、预评、现场评审、公示公告、整改落实”规范化程序要求，以企业现场管理为重点，严格定级现场评审。

23.加强达标企业动态管理。组织对2024年标准化达标企业 开展“回头看”，对部分企业双重预防体系和标准化运行情况进 行抽查，总结推广液化空气、泓淋电力等经验做法，督促引导企业真建、真用。

七、安全生产精准执法和帮扶行动

24.严格规范涉企检查。建立健全联动执法检查机制，避免多头重复执法检查。用好山东省涉企行政检查平台，严格落实执法检查事前报备、扫码入企、检查留痕、全程记录等制度。公开执法检查事项和执法检查标准，实行动态管理，开展“清单化”精准执法。推进包容审慎柔性执法，坚持过罚相当，对轻微违法包容免罚，避免违法裁量、随意裁量、同案异罚、宽严失度。

25.加强非现场执法。充分运用智慧监管手段，推进以数据分析、图像识别、行为检测等方式强化监管督察，实施以远程监管和预警防控为特征的“线上+线下”执法模式，提高非现场执法能力，减少现场检查频次。

26.精准开展专项执法。加大举报投诉、转办交办、数据监测等线索的执法力度，精准开展违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、外包施工作业专项执法，强化行刑衔接，严查特种作业证件造假，严惩重大事故隐患。

27.开展执法指导帮扶。建立重点企业执法服务机制，企业主动申请实施行政检查的，组织执法队伍开展指导帮扶，协助企业整改问题隐患。

28.建立安全生产执法骨干库。建立健全执法骨干库，完善执法骨干建设体系，统筹执法力量资源，指导基层执法队伍提升专业能力。

八、全民安全素质提升行动

29.加强习近平总书记关于安全生产重要论述宣传教育。 结合“安全生产月”、安全宣传“五进”等活动，深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述，凝聚起全社会重视安全生产、关心支持安全生产的强大合力。

30.开展“开工第一课”活动。总结推广招商金陵船厂“开工第一课”“五级六天工作法”，强化生产经营单位安全生产主体责任和主要负责人第一责任，提高从业人员安全防范意识。

31.开展“安全生产月”活动。深入开展“安全生产月”系列活动，组织好“安全宣传咨询日”、应急安全科普作品征集、科普讲解大赛等系列活动，普及安全知识和防范技能，增强企业员工和社会公众安全意识。

32.开展安全宣传“五进”活动。利用网站、公众号等新媒体平台， 采用短视频、动漫、Deepseek等方式，强化安全科普知识公益宣传，普及与社会公众息息相关的生产生活安全知识和自救互救技能，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。

33.积极参与全民安全公开课活动。根据上级全民安全公开课活动整体推进安排，发挥好安全应急服务站作用，组织相关人员参加有限空间、高处坠落、燃气安全、道路交通、校园安全等全民安全公开课，提升全民安全素质 。

34.配合做好“治本攻坚三年行动媒体行”。积极推进治本攻坚三年行动创新案例和标杆企业选树活动，配合上级治本攻坚三年行动媒体行策划组织的主题采访和重点报道工作。

35.强化新闻舆论监督。邀请新闻媒体跟踪报道，公开曝光重大事故隐患以及企业安全生产主体责任不落实等典型违法违规行为，落实事故和执法典型案例每月曝光机制。

36.加强安全文化企业培育。选树培育贝卡尔特等一批安全文化典型标杆企业，梳理总结治本攻坚三年行动和企业安全生产主体责任落实等方面的典型经验做法，强化企业应急安全文化建设。