一、人大代表建议
市人大代表王德军（迪沙药业集团有限公司董事长）：一是政府相关部门牵头论证，在经区崮山工业区周边，增设蒸汽供汽站，保证周边地区的工业企业正常发展。二是在蒸汽未开通前，对使用天然气锅炉的企业按市政统一蒸汽价格给予差额补贴，减轻企业经营负担。
二、答复意见
感谢对经区提出的宝贵建议，经认真研究，现答复如下：
（一）关于“增设蒸汽供气站”的建议
经统计，崮山工业园区内现有用汽企业共8家，分别为：迪沙药业、腾森橡胶、紫光健康产业园、嘉德电子、润泽冷链、辽海水产、红印食品、海泽水产，采暖季最大用汽量约30t/h，非采暖季最大用汽量约20t/h，并且多数企业为间歇用汽，最小用汽量预估小于10t/h，用汽量较少且不连续。目前，各企业均采取自建分布式蒸汽锅炉的方式解决自身用汽需求。
增设蒸汽供汽站有两种实现方式，一是蒸汽管道供汽，二是天然气锅炉集中供汽。经研究，上述供汽方式分别有以下客观制约因素：
1.蒸汽管道供汽方式：一是安全隐患较大。由于崮山工业区内现有企业用汽量较少且不连续，管道内易形成冷凝水，产生水锤效应，瞬间冲击力可达正常压力的几十倍，易造成管道系统的爆破。冷凝水在管道弯头、阀门等位置易形成涡流，持续冲刷，长期会造成管件处的破裂。从管道安全运行方面考虑，易造成安全事故，尚不具备实施建设条件。
二是经济性较差。经现场踏勘，蒸汽管道初步敷设路由：主管道起点为华能电厂，沿疏港路北侧绿化带敷设至泛杰产业园、后沿疏港路南侧绿化带敷设至运通石油，再沿新建九龙路南侧绿化带敷设至崮山路，向南沿崮山路西侧绿化带敷设至成大路。管道敷设方式为主要采用低支架架空敷设，局部采用钢套钢直埋敷设。主管道管径为DN350，总长度约9公里；分支管道管径为DN50—DN200，总长度约2公里，管道总投资估算约6200万元。热电集团认为：蒸汽管道初期投资大、运维成本高、投资回报期长，整体的经济性均较差。
2.天然气锅炉集中供汽方式：一是用汽企业分布分散，管网建设成本高昂。崮山工业区工业企业地理分布不集中，存在多个相对独立的产业区块或零星企业。建设覆盖全域的蒸汽主干管网及支线约30公里，距离长、穿越复杂地形多，导致初始投资巨大。长距离输送带来显著热损失（预计可达25%-37%甚至更高），为维持末端参数需提高源头供汽压力和温度，进一步增加能耗和运行成本。
二是用汽负荷密度低，规模效应难以形成。崮山工业区内缺乏蒸汽消耗量巨大的单一核心用户或高密度用户群，中小型企业蒸汽需求量小且不稳定，单位面积或单位长度管网的蒸汽负荷显著偏低，将导致单位蒸汽的管网摊销成本、运行维护成本极高，难以通过规模效应摊薄成本，使集中供汽价格缺乏市场竞争力。
三是用汽参数（压力、温度、品质）需求差异大。不同行业（如食品加工、机械制造、纺织、新材料等）对蒸汽的压力、温度、干燥度、洁净度要求差异显著，集中供汽系统通常只能提供有限几种规格的蒸汽（如中压饱和蒸汽），无法同时高效满足所有用户的个性化需求。部分用户仍需自行减压、减温或二次处理，造成能源浪费和设备投入；而要求集中供汽系统满足最高参数用户需求，则会导致对其他用户的过度供应和成本上升。
四是用汽负荷波动大且不规律，系统运行安全性差、效率低。中小企业生产计划灵活多变，蒸汽需求日内、季节间波动剧烈，供汽峰谷差距大，热源设备（如大型锅炉）在低负荷或频繁调峰工况下效率下降，能耗和排放增加。集中供汽系统需要维持一定的基础负荷以保证管网安全和热源效率，面对众多小用户的频繁启停和大幅波动，系统难以高效、稳定、经济运行。
五是技术与管理复杂度高，协调难度大。长距离蒸汽管网的设计、施工、保温、疏水、泄漏监测等技术要求高，维护难度大。涉及众多产权不同的用户接入、计量收费、调度协调、应急保障等，运营管理极其复杂。在目前企业相对独立运营的环境下，难以形成强有力的统一管理机构和复杂的协调机制。
综上，经技术论证，由于客观条件制约，“增设蒸汽供气站”暂不具备实施条件。
（二）关于“给予天然气锅炉企业补贴”的建议
区建设局积极对接能源、财政部门，了解现有政策并征求部门意见，目前，实施补贴需突破三重障碍：一是政策依据缺失。目前国家及地方暂均未出台针对自建天然气锅炉的蒸汽价格补贴政策。二是补贴对象难以界定。若仅补贴崮山工业区8家用汽企业，易引发周边企业公平性质疑。三是财政监管风险。发放补贴需经第三方审计、公示听证等程序，当前无专项预算支持，暂无发放依据。
综上，经区暂无法直接给予差价补偿。
三、下步工作措施
虽建议暂难落地，但经区将持续提升涉企服务质效，营造公平、稳定、可预期的发展环境。一是拟纳入远期政策储备研究，在工业区扩建或新建园区时，优先布局蒸汽管网配套。二是通过常态化开展联系服务企业工作，进一步畅通政企沟通交流渠道，倾听企业对政府助推发展的需求、意见和建议，帮助企业协调解决问题困难，全面提升市场主体满意度。三是聚焦提升对企服务水平，结合出台的惠企政策，打造一支“熟政策、精业务、善协调”的企业服务队伍，确保企业服务精准、信息传递清晰、需求响应及时。
非常感谢代表对我区工作的关注和支持，真诚欢迎为经区经济社会发展多提宝贵意见！
威海经济技术开发区管委
2025年6月20日