2026年3月28日，国家能源局发布的《绿色电力消费评价技术规范》（NB/T 11898-2025）正式施行。这是我国首个针对绿色电力消费评价的行业标准，标志着企业"用了多少绿电"从此告别模糊口径，进入可核算、可评价、可追溯的标准化时代。

标准制定背景与技术演进

随着全球气候变化问题日益严峻，中国提出碳达峰碳中和目标，绿色电力消费成为推动能源转型和低碳发展的重要路径。然而，长期以来缺乏统一的评价标准，导致绿电消费行为难以量化、比较和宣传。为此，国家能源局组织制定了NB/T 11898-2025《绿色电力消费评价技术规范》，旨在为多场景下的绿电消费提供标准化的评价方法。该标准基于市场机制和绿证制度，结合国际经验，首次系统提出了针对组织、产品、活动、个人四类对象的评价框架。技术演进上，从早期仅关注可再生能源消纳比例，发展到如今以绿证为核心、涵盖环境属性唯一性核销的精细化管理，体现了从粗放鼓励到精准治理的升级。

核心术语与定义解析

标准明确了绿色电力、绿色电力证书（绿证）、绿色电力消费等21项术语。其中，绿色电力指利用风能、太阳能、水能等可再生能源生产的电力，强调其电能量和绿色环境属性。绿证（GEC）是唯一的绿色环境属性载体，1个绿证对应1000千瓦时电量，具有唯一代码标识，是消费证明的核心依据。标准区分了绿色电力非捆绑交易（电能量与绿证分开交易）和捆绑交易（同时交易），适应了我国电力市场不同阶段的需求。此外，基于市场的方法被引入，用于量化外购电力相关的间接排放，与温室气体核算体系（GHG Protocol）接轨。例如，某企业购买绿证后，可在范围2排放核算中扣除对应碳排放，从而提高碳绩效。

评价原则与基本要求

评价遵循四项原则：真实性、透明性、可操作性、唯一性。真实性要求所有材料真实可靠；透明性以绿证数据为基础确保客观；可操作性优先采用同一统计口径数据；唯一性承诺环境属性不重复使用，绿证需及时核销。基本要求方面，组织评价对象宜具备能源管理体系、质量管理体系，近一年无重大事故或违规。所有评价对象需满足能源分类计量，安装检定合格的电能计量器具。这保证了评价基础数据的准确性和可追溯性。

评价程序与评价指标详解

评价程序包括六步：确定对象和范围、验证基本要求、统计电力消费总量和绿证数量、计算绿电消费总量和比例、确定等级、编制报告。评价范围因对象而异：组织以法人或地理边界；活动含筹备、举办、收尾全过程的电力消费；产品包括主辅生产系统；个人仅日常生活用电。评价周期：组织和个人宜为1个完整年度；活动覆盖全周期；连续生产型产品至少3个月，批量型至少覆盖一批次。核心评价指标为绿色电力消费总量（等于绿证数量×1000）和绿色电力消费比例（绿电消费总量/电力消费总量×100%）。对于暂未核发绿证的绿电，可折算为绿证数量，但需后续核销。

以某制造企业为例，其电力消费总量1000万千瓦时，购买绿证8000个（对应800万千瓦时），绿电消费比例为80%，达到四星级。若再多购2000个绿证，比例达到100%，即可获五星级。个人用户将家庭全年用电量与相应绿证对应，也可获得个人绿电消费评价。

评价等级划分与实施建议

标准将组织、活动、产品绿电消费评价等级分为一至五星级：比例40%~50%为一星，50%～60%二星，60%～80%三星，80%～100%四星，100%为五星。行业、地方可另行规定。实施建议：企业应优先提升绿证采购比例，同时完善能源计量系统；活动主办方可将绿电消费作为碳中和声明的一部分；产品碳足迹核算中，绿电消费可降低碳足迹数值。建议相关部门出台激励政策，鼓励高等级评价，如税收优惠、绿色采购加分等。

评价报告与结果应用

评价报告需包含主体基本信息、评价机构、对象类型、范围周期、方法结果、日期等。报告编制应客观真实，使用时不篡改。评价结果可用于：声明绿电消费情况、核算温室气体排放（基于市场方法）、作为绿色供应链、产品碳足迹等证明；绿电消费总量还可用于节能考核、可再生能源消纳保障机制。例如，某数据中心通过绿证采购实现100%绿电，其范围2排放为零，显著提升ESG评级。

信息与数据管理要点

委托方需保存评价材料至少5年；评价机构对信息保密；评价完成后及时核销绿证，确保环境属性唯一性。报告应根据需要披露数据颗粒度。这为后续核查和审计提供了基础。

实施建议与未来展望

为推广标准实施，建议：1）企业建立绿电消费台账，定期评价；2）评价机构提升专业能力，开展第三方服务；3）政策层面将绿电消费评价与碳排放考核、绿色金融等挂钩。未来，随着绿证全覆盖和电力市场化改革深化，评价标准有望与碳市场、国际绿色认证互认，成为全球绿色电力消费的重要参考。建议各方积极参与标准修订，增加分布式绿电、储能等新型场景评价方法，持续推动可再生能源消费。

来源：水电水利规划设计总院