一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，在区党工委管委的坚强领导下，全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实“走在前、挑大梁”使命任务，持续推进“1369”高质量发展行动计划，坚定不移大抓经济、大抓基层、大抓落实，全面完成年度经济社会发展目标任务，“十四五”规划圆满收官，“开放之区·活力新城”建设再上新台阶。

经济发展成效突出。围绕做足增量、遏制减量、应对变量，经济运行稳健向好、进中提质，主要经济指标增速好于预期、高于全国全省全市平均水平，全区生产总值增长6.1%。其中，农林牧渔业总产值增长5.8%，粮食播种面积1.76万亩、总产量0.94万吨；规模以上工业增加值、服务业增加值分别增长10.3%、6.9%，经济运行呈现出稳中有进的良好态势。

创新势能持续增强。深入推进绿色低碳高质量发展，因地制宜发展新质生产力，优势产业、骨干企业不断壮大，获评省级特色产业集群1个，省级以上企业技术中心、单项冠军、专精特新、瞪羚企业、创新型中小企业165家，省“十强”产业集群领军企业1家、“头雁”企业1家，省长质量奖1家，省级以上数字化车间、工业互联网平台、数字经济“晨星工厂”18家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重68.2%，科技创新和产业创新融合发展全面提速。

投资消费协同增长。130个实施类项目完成投资148.3亿元，投资完成率120.6%，固定资产投资增长8.4%、工业投资增长15.1%、工业技改投资增长23.3%，民间投资占比达到77%，投资结构不断优化。深入开展提振消费专项行动，持续丰富多元高品质消费供给，拉动消费近20亿元，加快构建“农文商体旅”融合发展模式，社会消费品零售总额增长4.3%。

改革开放量稳质变。牢记改革开放初心使命，高水平开放型经济质量和水平不断提升，50家生产型外贸骨干企业进出口同比增长12.5%，带动全区实现进出口总额403亿元，总量全市第二，国内首个以服务中韩经贸合作为特色的专业化原产地证书审签中心在智慧谷产业园正式启用。实际使用外资2617万美元，高技术产业外资占比85%。

民生保障坚实有力。坚持以人民为中心的发展思想，让全体百姓共享发展成果，全区城镇新增就业4637人，居民人均可支配收入增长5.6%，办好25项区级重点民生实事和49项“微实事”，“一件事”改革等多项政务服务典型案例全国推广。坚守“一排底线”，以新安全格局保障新发展格局。

二、2026年经济社会发展总体思路和主要目标

2026年是“十五五”开局之年，做好全年工作意义重大。总体上看，全区经济将继续保持稳健向好态势，但受外部环境趋势性变化和部分重点行业周期性调整等因素影响，经济稳增长基础尚不牢固，必须增强风险意识和机遇意识，保持战略定力和发展信心，努力在新发展阶段展现更大作为。

综合研判经济形势，既要正视困难，正确认识和把握经济运行中的新情况新问题。从国际看，地缘政治冲突加剧，大国博弈更加复杂激烈，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，外部不确定难预料因素增多。从国内看，发展不平衡不充分问题仍然突出，有效需求不足、市场预期偏弱等挑战仍然存在，改革发展稳定任务依然艰巨繁重。更要坚定信心，以务实举措抢抓机遇、彰显担当，确保实现“十五五”良好开局。我国长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素，随着更加积极有为的宏观政策实施，将会进一步巩固和增强经济回升向好态势。此外，经过“十四五”时期的发展，全区高质量发展开始步入向前进、向高攀的快车道，为未来五年的发展奠定了坚实基础。

综上分析，做好2026年及未来五年经济社会发展工作，要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，聚焦“1369”高质量发展行动计划，坚持“开放之区·活力新城”定位不动摇，接续实施“中部崛起、西部提升、东部突破”的战略布局，争当威海绿色低碳高质量发展的排头兵。

综合考虑宏观经济形势和全区发展基础，2026年全区经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6%左右，其中，规模以上工业增加值增长9%左右；一般公共预算收入增长4%左右，固定资产投资增速高于全市，社会消费品零售总额增速与全市持平，外贸外资固稳提质，居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇新增就业4300人以上，居民消费价格保持合理水平，全面完成市级下达的节能减排降碳约束性目标和环境质量改善目标。

三、2026年经济社会发展重点工作

围绕全年目标任务，坚持系统谋划、精准施策、攻坚突破，重点抓好以下八个方面工作。

（一）着力构建现代化产业体系，在壮大实体经济上实现新突破。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以智能化、绿色化、融合化为方向，以项目建设和企业培育为抓手，加速产业集聚和能级提升，夯实高质量发展根基。

推动先进制造业聚链成群、量质齐升。滚动实施 “1+9+9” 项目推进计划，全力推进114个总投资720亿元的重点产业项目建设，确保年度投资完成率110%以上，力争86个项目投产投用，新增产值超50亿元。实施骨干企业膨胀行动，“一企一策”支持龙头船舶制造企业产值突破60亿元，重点新能源电力企业、船舶配套企业突破40亿元，全年产值过亿元企业达到50家，规上工业总产值冲刺440亿元。聚焦主导产业建集群，做强海工装备产业园，重点推动核心船舶企业升级、扩建等项目，强化本土配套，力争产业规模突破150亿元，争创省级战略性新兴产业集群。推动新一代信息技术、高端装备、新能源等产业做大做强，支持企业拓展新领域新赛道。

促进现代服务业提质扩容、融合发展。依托区位优势，持续发展现代物流、康养文旅两大优势产业，重点培育软件信息技术服务业。支持威海港深化“四港联动”与国际港口合作，完善智能化场站、冷链仓储等基础设施，打造区域航运枢纽，同时持续提升临港物流产业园功能，培育壮大跨境电商、国际生鲜分拨等新业态。推动“医养文旅”深度融合，强化招商引资，推动“精致8公里”海岸等项目建设运营，升级特色街区，擦亮国家级文旅消费品牌。以智慧谷服务贸易产业园为载体，壮大数据标注与智算生态，创新数字贸易服务。大力发展楼宇经济与数字经济，推动智慧谷产业园新招引企业100家、创新型营收突破百亿元，盘活闲置楼宇厂房10万平方米以上，激发服务经济新活力。

加速新质生产力培育成长、赋能升级。聚焦生物制造、具身智能等前沿方向，前瞻布局未来产业。生物制造领域，依托区内生物科技企业优势，支持细胞与基因治疗、合成生物制造等技术研发与产业化，加快核心生物制备系统研发及植物干细胞、海洋生物活性肽等产品开发，打造从原料到终端的合成生物全链条。具身智能领域，以智能机器人、智能网联汽车为重点，支持安防科技企业立体安防系统迭代、车载视觉企业核心产品研发，推动光学企业建设国家级实验室，拓展安防、康养、港口等应用场景。强化共性技术平台支撑，推动人工智能与产业深度融合，以创新驱动产业向高端化、智能化、绿色化跃升。实施产业数字化转型行动，新建5G基站186座，新增省级“晨星工厂”10家以上。

（二）着力强化科技人才支撑，在塑造发展动力上构筑新引擎。坚持科技创新、人才培养一体推进，以科技创新引领产业升级，以人才集聚赋能高质量发展，不断塑造发展新动能新优势。

深化“科创提质行动”。推动科技创新与产业创新深度融合，聚焦产业链关键环节，实施科技赋能项目25个，促成产学研合作项目15项以上。健全“评价—发现—扶持—成长”科技型企业闭环培育生态，通过数据共享对目标企业精准指导，强化研发费用加计扣除、创新券等政策精准推送，力争全年入库科技型中小企业650家以上，组织100家企业申报高新技术企业，高新技术企业、科技型中小企业总量冲刺1050家，高新技术产业产值占比接近70%，增速保持8%左右。强化企业创新主体地位，推动重点装备制造企业争创国家级企业技术中心，新增省级以上工程研究中心、企业技术中心等创新平台10家以上。强化企业研发投入，力争获批省级技术创新项目25个以上。

优化创新要素支撑。推动区内三大重点研发平台规范运营，引导众科工业园加速器、天智研究院申报省级孵化器，辅导智慧谷公司冲刺部级孵化器，力争全年新增1家部级孵化器。提升科技金融服务效能，针对科技企业“初创—成长—成熟”不同阶段提供差异化金融服务，破解融资难题，力争企业科技成果转化贷款总额突破5亿元。

构建引用育留人才生态。深化产业链、创新链、人才链“三链协同”，动态优化人才政策体系，重点加大对主导产业紧缺创新型实用人才的激励与扶持，柔性合作实用人才100人以上。精准引育人才项目，建立并动态更新重点企业技术需求储备库，依托威海国际人才港、“春晖杯”海外留学人员创新创业基地、中日韩创新合作中心，打造常态化交流对接机制，促进海外智力与区内产业深度融合。打造“经诚所至·才汇未来”人才工作品牌，以创业加速营为纽带，优化“全周期、全链条、全要素” 服务生态，赋能重点项目和创业企业人才发展。培育技能人才队伍，实施省级职业技能培训重点项目，联合威海技师学院打造“威海海工装备智造与数字化运维高技能人才培训”项目，形成可复制的数字化技能培训模式，年内培育技能人才1000人以上。

（三）着力拓展有效需求空间，在稳定经济增长上积蓄新动能。坚定实施扩大内需战略，畅通经济循环，促进消费和投资良性互动，夯实经济增长内生基础。

全力激发消费潜能。用足用好消费品以旧换新政策，联合商业综合体、特色商圈和重点企业，开展各类促销活动100场以上，促进汽车、家电、家居等大宗消费。提质升级韩乐坊、智慧谷T16艺文活力街区、长峰潮玩社区等特色消费集聚区，年内引进特色餐饮、首店品牌、创意零售20家以上，培育首发经济，升级夜间经济场景。深化“农文商旅体”融合，策划举办“海韵迎新”、潮玩露营季、沙滩音乐节、铁人三项赛等品牌活动86场次以上，打造“逍遥目的地 青春经开区”核心品牌。

充分发挥投资效能。聚焦绿色低碳、产业升级、城市更新、民生改善等重点领域，加强项目谋划储备，全力争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债等政策资金，力争全年争取上级扶持资金20亿元以上。强化“要素跟着项目走”，统筹土地、能耗、资金等要素向重点项目倾斜。强力推进重点项目建设攻坚，健全“管委+项目办+部门+镇街（国企）” 协同联动机制，紧盯项目开工率、投资完成率、纳统率，力争全年完成投资不低于140亿元，纳统率达95%以上。加快推进海上风电项目、新能源产业园扩建、海缆制造、高端轮胎等重大产业项目及片区地下配套设施等“两重”项目。全力保障核心装备制造企业配套及智能化改造、产业扩建等10个新建产业项目一季度开工。

提升招商引资引贸质效。开展“招商引资攻坚突破年”活动，深化产业链招商，聚焦“4+3+2”产业体系，绘制招商图谱，精准对接目标企业，引进过亿元项目20个以上，其中过10亿元项目2个以上。突破园区招商，六大产业园区入驻率达到90%以上。做实基金招商，推动经发控股设立2亿元海洋产业母基金，支持“基金+产业”模式，力争“以投代引”取得突破。全力稳外贸，坚持稳固外贸基本盘和培育外贸新动能并举，力争外贸进出口额400亿元以上。着力稳外资，紧盯海上风电等重点项目，实际利用外资5000万美元以上，高技术产业利用外资占比80%以上。

（四）着力深化改革开放创新，在增强发展活力上塑强新优势。聚焦重点领域和关键环节，以改革破障碍，以开放拓空间，以创新增动力，持续优化营商环境。

推进重点领域改革走深走实。深化国资国企改革，全面落实市场化转型三年行动方案，培育核心业务，力争市场化营收超过20亿元。优化国资监管方式，规范投资行为，推进应收账款清收不少于2亿元。坚持“两个毫不动摇”，落实促进民营经济发展壮大政策，常态化开展企业大走访、“企业家活动日·周五下午茶”等活动。深化财政体制改革，推进“零基预算”，加强绩效与审计监督协同。

提升开放平台能级和贸易活力。全力突破中韩自贸区实体园区，跟踪推动51个重点产业项目建设运营，力争园区产值突破200亿元。深化对韩合作，争取中韩“四港联动”整车运输常态化运行，打造中韩服务贸易国际合作园区。加快智慧谷服务贸易产业园、临港物流产业园等载体建设，培育壮大跨境电商、保税物流等新业态。

打造一流营商环境品牌。擦亮“经智营商”品牌，健全涉企服务机制。深化“高效办成一件事”改革，拓展“项目开工一件事”“餐饮经营一类事”等特色场景。推动政务热线“提质降量”，诉求办理满意率、问题解决率保持95%以上。加强知识产权创造、运用和保护，加快建设船舶与海工装备产业知识产权运营中心，完成校企专利转让许可90件次以上，在电源线组件、高端客滚船舶智造等领域实现省级专利导航项目 “零突破”。严格落实公平竞争审查制度，维护市场公平秩序。

（五）着力促进区域协调融合，在提升城市能级上展现新面貌。统筹城乡陆海发展，积极融入重大战略，优化国土空间格局，打造精致城市样板。

强化规划引领与空间保障。推动国土空间总体规划实施监督，优化详细规划编制，划定城镇社区生活圈，完善公共设施和产业空间布局。精准保障发展用地，科学编制年度土地征收成片开发方案和供地计划，重点跟进华能海上风电陆上运维中心、五渚河中学等重点项目用地需求，有序推进土地供应，年内力争出让土地220亩。全力争取土地储备专项债券资金，保障存量土地收储盘活。

实施城市有机更新和精细治理。落实精致城市建设攻坚突破行动，实施14项城建重点工程，持续推动物业服务提质增效，提升城市发展品质内涵。有序推动“好房子”建设，抓好优质地块开发出让和在建楼盘建设销售，构建高品质住宅体系。加快城市基础设施建设，完成凤林变电站搬迁新建、中韩自贸区供热主管网改造、工业蒸汽管道基础设施配套改造等工程，推进经开区地下管网升级改造及防灾减灾能力提升工程，提升城市安全韧性。深化红色物业管理和“吹哨报到”机制，改善人居环境。

全面推进乡村振兴和城乡融合。学习运用“千万工程”经验，打造“经彩共富·圣果无花”市级精致片区，争创乡村振兴齐鲁样板示范区。做优无花果和设施蔬菜两大特色产业，规划建设1000亩现代无花果产业园，推动龙山湖蔬菜坊有机认证，建设高标准蔬菜生产基地。实施农村人居环境整治提升，省级清洁村庄标准村达到24个，覆盖率达80%。坚决守住耕地保护红线，高质量完成耕地恢复任务，稳妥优化永久基本农田布局，严格落实“占补平衡”，粮食播种面积稳定在1万亩以上，产量4000吨以上。健全防止返贫动态监测和帮扶机制。

（六）着力推动绿色低碳转型，在建设美丽经区上迈出新步伐。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快发展方式绿色转型，促进人与自然和谐共生。

加强生态环境系统治理。深入打好蓝天保卫战，强化细颗粒物和臭氧协同控制，抓好重污染天气应对，推动移动源污染治理，确保完成市下达空气质量指标。深入打好碧水保卫战，保障省控九龙河断面稳定达标，深化入河入海排污口整治，巩固黑臭水体治理成果，确保近岸海域水质优良比例100%。深入打好净土保卫战，强化土壤污染风险管控和固体废物环境管理，推进“无废城市”建设。

加快构建新型能源体系。推动半岛北N1海上风电项目年内开工，加强华能电厂煤电机组节能改造，支持陆上风机改造，提高绿电消纳能力。前瞻谋划绿电直连零碳产业园。强化重点行业能效管理，推动万元GDP能耗持续下降。

促进绿色低碳循环发展。优化污染物总量减排，深化环评与排污许可服务。加强碳排放重点单位监管，推动产品碳足迹管理，深化减污降碳协同创新试点。巩固“美丽海湾”“无废乡镇”建设成效，打造经开区生态环保样板。加强生态系统保护修复，落实林长制，抓好林业病虫害防治，实施国土绿化，筑牢森林防火安全防线。

（七）着力保障和改善民生，在推进共同富裕上取得新成效。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实兜住、兜准、兜牢民生底线。

促进高质量充分就业。落实就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，城镇新增就业4300人以上，发放创业担保贷款1亿元以上。维护新就业形态劳动者权益。实施“权益守护行动”，构建“日常巡查+专项排查+线索核查”三位一体欠薪治理体系，探索劳动人事争议基层调解机制，确保零就业家庭动态清零。

健全多层次社会保障体系。深入实施全民参保计划，提高灵活就业人员、新业态从业人员参保率。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄政策。健全分层分类社会救助体系，发展慈善事业。构建“一刻钟”居家社区养老服务圈，新增护理型养老床位，普惠型养老机构占比达80%；落实育儿补贴政策，城市社区托育服务覆盖率达80%，每千人口托位数稳定在6个左右。深化“社保优服行动”，推进小微企业“高效参保”、新业态从业人员“适配参保”行动，优化社保经办流程，实现“一表申请、一套材料、一窗办结”。

提升公共服务优质均衡水平。高质量办好27项区级重点民生实事和一批群众“微实事”。加快建设紧密型医联体，推动优质医疗资源下沉。实施基层医疗机构“硬件焕新”，完成一批村卫生室改造提升。举办第十六届全民健身运动会等群众性体育活动不少于6场。创新实施文化惠民工程，深化“阅见威海”行动。办好人民满意的教育。深化教育教学改革，推广“乐学课堂”教学范式。实施基础教育扩优提质行动，推动学前教育普惠优质、义务教育优质均衡。促进青少年身心健康，体质健康优良率达到65%。推动教育数字化转型，升级区域智慧教育平台。扩增普惠托育服务供给，鼓励幼儿园增设托班。

筑牢民生安全底线。强化“三保”支出保障，确保民生支出占比稳定在80%左右。狠抓食品药品安全监管，探索搭建“互联网+AI”智慧监管平台。保障能源、粮食安全供应。深化平安校园、平安医院建设。

统筹其他社会事业发展。持续实施重点民生实事、补短板事项。加强国防动员、民兵预备役和人民防空、海防建设，强化军人军属荣誉激励和权益保障，提升退役军人服务保障水平，巩固发展军政军民团结。全面推动文化振兴，加强爱国主义教育、红色基因传承、中华优秀传统文化弘扬。依法保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益，继续做好打击走私、公益慈善、红十字、广播电视、邮政通信、新闻出版、文物、史志档案、地震气象、民族宗教、外事侨务、台港澳、对口支援和东西部协作等工作。

（八）着力统筹发展和安全，在筑牢安全屏障上达到新水平。 贯彻总体国家安全观，增强忧患意识，树立底线思维，有效防范化解重点领域风险。

确保经济金融安全。加强财政运行监测，兜牢“三保”底线，防范化解地方政府债务风险，优化国企融资结构，严控融资成本。强化金融监管，严厉打击非法集资等非法金融活动。

保障城市安全运行和安全生产。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦城镇燃气、电动自行车、消防、工贸、海上交通、渔业生产、建筑施工等重点领域，健全“专家嵌入网格”等机制，坚决防范遏制较大及以上事故。完善应急管理体系，建成国家级地震监测预警系统示范点，组建红海等社会救援力量，打造智慧化应急物资储备库。推进应急装备产业园建设。

维护社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，建强区镇村三级综治中心，常态化开展社会稳定风险隐患排查整治。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪。提升网络和数据安全保障能力。坚决守牢意识形态主阵地。深化全民国防教育，高质量完成征兵和民兵训练任务，用心用情做好双拥、退役军人服务保障工作。

强化生态环境风险防控。依法推进生态环境保护督察执法，做好第三轮中央生态环境保护督察问题整改。完善环境风险防控体系，坚决守住环境安全底线，保障重点建设用地安全利用，不发生重特大突发环境事件。