一、生产经营单位主要负责人安全教育培训行动

1.抓好重点行业领域培训。继续开展全区全员安全大培训，根据上级安委办统一安排，组织好建筑施工、危险化学品、渔业船舶等行业领域生产经营单位主要负责人培训，组织对大型商业综合体消防安全责任人开展专题培训。各部门单位要结合本行业领域实际，持续开展涉氨制冷、涉爆粉尘等领域各类生产经营单位主要负责人教育培训。

二、重大事故隐患判定标准落地行动

2.强化竞赛引领。广泛动员发动，积极引导各行业领域安全生产监管人员、企业负责人、企业安全管理人员及一线员工等与安全生产工作密切相关的人员参与全省安全生产普法知识竞赛，带动重大事故隐患判定标准学习运用，切实夯实安全生产法治基础。

3.加强典型带动。认真学习借鉴企业重大事故隐患重点排查事项清单优秀经验做法，督促指导企业严格按照国家重大事故隐患判定标准，健全完善重大事故隐患重点排查事项清单，“以点带面”推动形成事故隐患自查自改常态化机制。

4.坚持以考促学。密切对接省级平台，按照省编制的分行业领域重大事故隐患判定标准试题库，督促相关人员将判定标准作为年度培训必学内容，依托全省统考检验学习成效。加强考试结果的分析运用，对参考率、合格率进行定期通报，对不合格人员组织补学补考，切实发挥“以考促学”的倒逼作用，提升企业关键人员的安全素养。

三、重大事故隐患动态清零行动

5.健全动态清零机制。将重大事故隐患排查治理纳入全员安全生产责任制并强化部门抽查检查，督促企业特别是主要负责人严格履行带队检查职责，推动隐患深查彻改、动态清零。健全企业自查自改激励约束机制，对主动报告并整改的免于处罚，对自查自改成效好的减少检查次数，对不查不改的依法处罚。

6.提升隐患排查质效。聚焦重点企业、重点场所、重点设备设施和工艺技术，严查重大事故隐患和突出问题风险，提高每千次检查发现重大事故隐患数量。大力推进“审计式”诊断服务，指导企业完善风险防控机制。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与机制，培育企业内部隐患排查整治“明白人”，提升专业性。

7.强化隐患追根溯源。加强隐患成因剖析，抓好两个闭环整治源头“祸根”:一方面，通过事故调查、问题整改、验收销号、追责问责形成闭环；另一方面，注重发现质量和标准缺失等问题，从根本上解决问题、从根本上消除事故隐患。同时，溯源企业主要负责人法定职责履行情况，溯源相关部门单位和镇街日常监督检查情况，推动提升发现问题解决问题的强烈意愿和能力水平。

8.严格事故惩戒措施落实。贯彻落实省事故调查“四不放过”指导意见，严格执行《山东省生产经营性火灾事故调查处理办法》,严格执行事故惩戒23条措施，加强事故调查过程管控和业务指导，用好一案双罚、行刑衔接、信用惩戒等手段，跟踪调度事故处罚进展，确保调查严、处理严、惩戒严。2026年底前，结合《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》,进一步健全完善事故调查追责问责体系。

四、安全科技支撑和工程治理行动

9.提升安全监管智能化水平。有效应用化工“一件事”安全生产监管平台以及危险化学品安全风险监测预警系统，强化动态监测，提高数据质量。排查摸底粉尘企业，推动符合条件的企业及时安装安全风险监测预警系统，定期线上巡查，督促企业及时处理报警信息。2026年底前，安全生产风险智能化管控能力显著增强，危化品、重点工贸行业全量纳入电力监测预警系统监测范围。配合威海市民政局建设市级养老机构智慧消防远程监控中心，实现全区养老机构纳入市级养老机构智慧消防监管比例保持100%。优化智慧工地监管平台建设，与威海市智慧工地监管系统平台对接，定期推送安全监督、质量监督和机械设备等相关数据，保证数据的真实性和时效性。推进特种设备数智化监管平台应用，扩大叉车人脸识别关联设备启动技术改造覆盖范围。

10.加快落后工艺设备淘汰退出和更新改造。鼓励企业加大安全生产领域技术研发，突破智能监测预警、工业安全运维、港口安全防护等关键技术。持续推进燃气管道设施更新改造。推动民爆生产企业“少人化、无人化”技改提升，安全有序推进保利澳瑞凯(威海)爆破器材有限公司开展叠氮化铅制造生产线自动化升级改造。2026年底前，完成我区所有渔船北斗定位终端和北斗示位仪更新改造工作，做好渔船火灾自动监测处置装置和有毒气体监测装置维护保养，确保设备发挥有效作用。加大充电设施多元投入和建设力度。2026年底前，区级“百吨王”货车实现动态清零。

11.持续开展重点工程治理行动。推进城市基础设施生命线安全监管平台数据对接，运用AI视频智能识别、大模型等技术，构建预警模型，实现风险主动防控和快速处置。建立闭环处置机制，确保系统稳定长效运行，发挥风险防控核心支撑作用。安装更换物联网燃气表8000块，改造老旧供热管网22公里、换热站11座。推动高层住宅配置火灾报警与逃生装置，引导家庭配备消防器材，支持为老年人、残疾人家庭安装联网预警设施。计划实施农村公路安全生命防护工程10公里。实施病险水库除险加固1座。狠抓电梯维保质量，推动电梯安全评估，力争实现无上行保护装置电梯清零。加强大型游乐设施等定期检验。2026年底前，基本实现农村平交路口、穿村过镇路段、临水临崖等险要路段交通安全设施全覆盖。

五、生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动

12.持续加强关键岗位人员培训考核。聚焦化工和危险化学品、建筑施工等高危行业领域，持续加强企业主要负责人、安全管理人员安全知识和管理能力考核，以及特种作业人员安全技术培训考核。进一步加强特种作业安全技术培训考试的规范化管理，优化考试流程和许可服务，严把准入关口。严格特种作业人员持证上岗，督促企业加强电气焊作业等用工管理。2026年底前，探索利用信息化手段加强和改进特种作业人员培训考核工作，积极推广应用国家“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统。

13.推动企业落实培训主体责任。根据各行业领域实际，细化完善生产经营单位各类从业人员教育培训的频次、内容、范围、时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，强化教育培训动态管理，提升从业人员安全素质能力。严格执行从业人员安全准入和退出机制，未培训合格不得上岗。推动企业加强对外包外租等关联单位的指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员一并纳入安全管理，严格安全培训和管理。

14.深化资格证书涉假暨培训“走过场”专项治理。严格对照省级修订的安全培训机构基本条件和考核标准，推动辖区内培训机构标准化建设，提升培训质量。把“逢查必考”作为日常监管的重要抓手，在对企业进行执法检查时，随机抽考主要负责人、安全管理人员、车间主任、班组长及特种作业人员，现场检验培训实效和知识掌握情况。严厉打击不培训、假培训、未持证、持假证等违法违规行为，对发现的问题依法从严处罚，并追溯培训机构责任，切实规范安全生产培训考试秩序。

15.提升疏散逃生避险能力。督促企业认真编修综合预案、专项预案和现场处置方案，指导企业按照应急预案每年至少组织开展1次疏散逃生演练(高危行业领域每半年至少1次)，高频次开展“四不”演练，提高演练质效。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足安全风险防范和事故抢险救援需要。

六、生产经营单位安全管理体系建设行动

16.推动企业安全管理体系建设。指导企业开展三级标准化创建和定级工作，推动小微标准化企业创建和定级工作。指导企业将风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制嵌入日常管理，开展全岗位风险辨识，制定管控措施，实现隐患闭环清零。结合专家审计式诊断，推动企业完善制度规程、现场管理和应急机制，强化全员责任制落实。

七、安全生产精准执法和帮扶行动

17.制定年度监督检查计划。科学制定并严格落实年度监督检查计划，明确重点企业年度检查频次，定期分析计划执行情况，确保年度计划完成率100%。持续推进规范涉企执法专项行动，规范使用鲁执法平台，严格落实执法前报备、扫码入企、过程留痕、全程可溯等要求。突出加强高风险企业违法整治，严厉打击非法违法行为。

18.开展执法指导帮扶。在节会假期等重点时段，对重点企业开展联动执法。结合各行业领域实际，组织开展精准指导帮扶。选取事故多发、执法不规范、执法质效不高，以及非法生产举报线索较多的行业领域，开展帮扶式、示范式联动执法，推动执法质效提升。强化执法案例报送，及时公布执法典型案例。

19.强化科技赋能执法。强化AI智能化应用，提高执法文书规范化水平。加强对非现场执法工作的业务培训，督促执法人员掌握业务知识，熟悉设施设备操作，动态查处未批先建、违规生产、违规评价、违规存储、超范围经营等行为，提升非现场执法能力。

20.开展专家指导服务。组织专家对重点地区重点企业进行帮扶指导，选聘执法技术检查员参与安全监管执法，完善通过政府购买服务辅助开展监督检查工作机制，提升基层安全监管能力。

21.加强救援能力建设。围绕基层应急管理组织指挥、安全风险防范、应急救援队伍实战、应急处置、应急管理支撑保障五大能力，加强基层应急能力建设，探索推进“应消一体”工作模式，提升基层先期处突能力。开展突发事件总体应急预案编修，紧盯市级应急预案编修进度，开展新一轮区级总体预案和专项预案编修工作。

22.强化社会共治。严格落实《山东省安全生产举报奖励办法》,及时受理群众举报，严肃组织现场核查，做到应奖尽奖、重奖快奖。2026年底前，形成比较完善的举报投诉受理、核查、反馈、奖励等工作体系。统筹推动内部报告奖励机制运行，督促有关行业主管部门和监管部门指导生产经营单位制定可操作、能落地的内部隐患报告奖励制度，鼓励员工主动发现、及时报告身边隐患。健全社会服务机构管理机制，严格全过程执业行为监管，严查虚假报告等行为。抓好安责险实施细则贯彻落实，提升事故预防服务质效。

八、全民安全素质提升行动

23.加强习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神学习宣传贯彻。树牢安全发展理念，常态化落实“第一议题”制度，及时召开会议研究部署，全面抓好各项工作落实。结合“安全生产月”、安全宣传“五进”、“鲁安杯”等活动，持续深入宣传贯彻，形成浓厚氛围。

24.组织开工“第一课”活动。指导企业在复工复产前，抓好开工“第一课”,引导全体员工提高安全意识、严守操作规程和劳动纪律，严防复工复产期间发生事故。

25.组织“安全生产月”活动。精心开展安全宣传咨询日、应急安全科普作品和新媒体作品征集、科普讲解大赛等系列活动，广泛普及政策法规和安全知识，进一步增强社会公众安全意识和应急避险能力。

26.组织安全宣传“五进”活动。运用网站、新媒体等平台，采用短视频、动漫、海报等方式，普及与群众息息相关的生产生活知识和自救互救技能，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。

27.积极参与全民安全公开课活动。根据省全民安全公开课活动整体推进安排，组织相关人员参加道路交通、有限空间、高处坠落、校园安全、消防和燃气安全等全民安全公开课，提升全民安全素质。

28.强化事故警示教育和典型案例曝光。严格落实事故和执法典型案例曝光机制，选取一批生产安全典型事故案例，制作警示教育片，深入开展警示教育。结合重点时段督导检查和执法检查等情况，把“多暗访、多拍摄隐患场景”贯穿全过程，同步制作典型问题隐患警示片，引导各级各部门举一反三抓好整改、加强安全防范。