各有关单位、社会各界人士、广大市民朋友：
为深入贯彻落实省、市关于服务业扩能提质的部署要求，进一步推动服务业高质量发展，更好发挥服务业对经济增长的支撑作用，结合我区实际，威海经济技术开发区经济发展局起草了《威海经济技术开发区推进服务业扩能提质三年行动方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
欢迎社会各界人士于2026年10月15日前提出意见建议，联系电话：0631-5986676。
威海经济技术开发区经济发展局
2026年9月15日
关于《威海经济技术开发区推进服务业扩能提质三年行动方案》的草案解读
为深入贯彻落实省市服务业大会关于对服务业转型升级、扩量提质各项部署和党工委主要领导批示要求，服务业发展工作专班对全区服务业发展现状、产业结构、优势短板等情况进行了详细摸底，结合我区实际，制定了《威海经济技术开发区推进服务业扩能提质三年行动方案》（以下简称《三年行动方案》）。
一、起草背景和主要内容
今年以来，中央、省对服务业发展作出新的部署，相继出台推进服务业扩能提质的意见和实施方案，对服务业发展提出了更高、更具体的要求。8月27日，全市召开服务业大会，印发了《威海市推进服务业扩能提质实施方案》《威海市服务业产业链链长制工作机制》和《威海市支持服务业高质量发展若干政策》3个文件，推出一系列财政奖补、要素保障举措，体现了市委、市政府像抓工业一样抓服务业的坚定决心。
我区制造业底盘坚实，为服务业高质量发展奠定了产业基础，又拥有中韩自贸区地方经济合作示范区、智慧谷服务贸易产业园、韩乐坊国家级夜间文旅消费集聚区等特色载体，在跨境物流、对日对韩贸易、数字软件、滨海文旅康养等领域具备得天独厚的发展条件，但同时也存在生产性服务业配套深度不足、新兴业态规模偏小、生活服务供给仍有短板等现实问题。为把省市级顶层设计转化为我区落地实操举措，我们制定《三年行动方案》，形成承接省市级部署、立足我区实际、三年攻坚突破、衔接2030远景目标的实施体系。
《三年行动方案》分为总体要求、总体目标、重点任务、保障措施四大板块。总体目标设置总量、结构、活力三大维度，区分2028年阶段性目标与2030年远景目标，明确服务业增加值增速年均保持在6.5%左右，到2028年服务业增加值突破340亿元，到2030年突破380亿元。重点任务分为两大板块：一是推动生产性服务业扩容强基，聚焦现代（交通）物流、信息软件、工业设计、批发零售、现代金融、现代商务服务六大赛道，围绕产业链延链补链强链，推动服务业嵌入制造业全链条；二是分类推进生活性服务业提档升级，从便民宜居生活服务、康养育幼民生服务、文旅休闲品质服务三个方向八个方面，补齐民生服务短板，丰富消费场景供给。
二、主要特点
一是坚持因地制宜、突出特色。区别于全市通用方案，本方案紧紧围绕我区产业重点布局谋划服务业发展，同时充分发挥紧邻威海港、高铁站区位优势和智慧谷服务贸易产业园、临港物流产业园等载体优势，努力使生产性服务业更好为制造业配套服务。例如，现代（交通）物流立足对韩区位优势，深化中韩“四港联动”，做强跨境物流、冷链物流，服务制造业进出口。信息软件重点发展工业软件、AI大模型、嵌入式软件，赋能船舶海工、新一代信息技术产业数字化转型；工业设计面向船舶海工装备、高端装备、医疗器械，推动数字孪生、生成式设计落地，推动企业从卖产品向输出整体解决方案转型。
二是坚持扬长补短，扩大优势。充分用好中韩自贸区地方经济合作示范区平台优势，把对日对韩开放作为服务业发展重要抓手。例如，批发零售聚力建设韩日商品集散地，做强跨境电商产业；文旅产业深耕韩国入境文旅市场，放大韩乐坊夜间消费载体优势。同时直面短板弱项，针对高端商务、金融机构等领域实施补链招商，推动优势赛道提质、薄弱环节补强。
三是坚持分阶推进、目标量化。方案构建“2028阶段性攻坚+2030远景展望”两级目标体系，每个重点行业均设置可量化、可统计的指标，改变笼统化部署。现代物流、信息软件、工业设计、批零金融、养老托育、文旅消费等每个细分领域，均明确企业数量、营收规模、平台载体、项目建设等具体数值。例如，现代（交通）物流明确2030年国际货代备案企业突破150家，规上企业增长至29家；软件信息明确2030年软件和信息技术服务业总体规模230家，营收15亿元；养老托育、一刻钟便民生活圈、高品质住宅等民生领域全部明确时间节点与建设指标。
四是坚持民生为本、供需协同。践行服务业发展“既见物更见人”价值导向，完整承接市级“一老一小”、便民生活圈、智慧物业等民生部署，结合我区实际细化落地举措。例如，便民服务推进一刻钟便民生活圈建成区全覆盖，壮大家政服务主体；住宿餐饮做强韩乐坊夜间经济，打造“夜经区”消费IP；住房服务推进“好房子”建设，推广“物业+”增值服务；康养托育推进医养联合体建设，提高普惠养老床位供给，让群众实实在在共享服务业发展成果。
三、保障措施
一是加强组织领导。依托全区服务业发展工作专班，统筹推进重大项目、重点任务落地，每半年调度工作进展。建立服务业产业链链长制工作机制，各产业链专班每年编制“四张清单”，“一链一策”推动14条服务业产业链协同发展。
二是精准招商引资。健全招商考核激励机制，实行“培优势、补短板”双向招商，聚焦优势产业延链强链，紧盯薄弱领域精准补链，每年新增服务业市场主体不少于50家。完善省市级服务业重点项目库和全生命周期服务机制，推动在建项目提速放量、储备项目提早开工，形成更多实物工作量。
三是加大政策赋能。精准对接省市服务业扶持政策，落实财政奖补、项目补助、贷款贴息等支持举措。充分发挥超长期特别国债、地方政府专项债、新型政策性金融工具等政策导向作用，拓宽产业融资渠道，引导各类基金投向服务业领域。优化用地保障机制，对重点项目给予优先支持，为产业发展提供坚实政策支撑。
四是优化发展环境。整合智慧谷、韩乐坊、康养旅游产业融合发展区等平台资源，集聚优质业态和头部企业。健全行业动态监测和梯次培育机制，支持企业主导或参与各级标准制修订，通过兼并重组、业态创新等方式提升品牌影响力，培育一批拥有自主知识产权和核心竞争力的服务品牌。深化政企对接服务，落实人才引育、产教融合举措，持续优化营商环境，激活服务业发展内生动力。
威海经济技术开发区推进服务业扩能提质三年行动方案（征求意见稿）.docx