一、制定《办法》的必要性

    为充分发挥市场配置水资源的作用，鼓励开展多种形式的水权交易，促进水资源的节约、保护和优化配置，维护水权交易双方合法权益，根据水利部《水权交易管理暂行办法》（水政法[2016]156号）等相关文件，结合我区实际情况，农经局编制了《威海经济技术开发区水权交易管理实施办法》（简称〈办法〉）。

    二、起草过程

    2019年1月24日，按照水利部要求，农经局参照《水权交易管理暂行办法》（2016年4月19日 水政法〔2016〕156号 ）编制起草了《威海经济技术开发区水权交易管理实施办法》。在编制过程中，农经局广泛征求了经发局、财政局、各镇和法律顾问的意见，拟定初步意见，并由管委法律顾问孙晓鸣组织进行了审核，出具了合法性审查意见书。今年结合我区实际，农经局对《办法》进行了修订，管委法律顾问孙晓鸣出具补充合法性审查意见书。农经局于2019年2月20日至3月6日在威海经济技术开发区政府网(http://www.eweihai.gov.cn/)对《办法》进行了为期15天的公示。公示期间，未收到意见建议。2019年3月7日，农经局组织各镇分管负责人，对《办法》进行了论证和风险评估，并形成了专家论证报告、社会稳定风险评估报告。

    三、制定《办法》的主要依据

    1、《水权交易管理暂行办法》（水政法〔2016〕156号），“为贯彻落实党中央、国务院关于建立完善水权制度、推行水权交易、培育水权交易市场的决策部署，鼓励开展多种形式的水权交易，促进水资源的节约、保护和优化配置，根据有关法律法规和政策文件，制定本办法。”

    2、《山东省水权交易管理实施办法（暂行）》（鲁水规字〔2016〕3号），“为充分发挥市场配置水资源的作用，鼓励开展多种形式的水权交易，促进水资源的节约、保护和优化配置，维护水权交易双方合法权益。”

    3、《取水许可和水资源费征收管理条例》（2006年2月21日　中华人民共和国国务院令[2006]460号），“县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可制度的组织实施和监督管理。”

    4、《山东省用水总量控制管理办法》（2010年10月19日  山东省人民政府令（2010）第227号），”县级以上人民政府对本行政区域用水总量控制工作负总责，并将水资源开发利用、节约和保护的主要控制性指标纳入经济社会发展综合评价体系。”

    四、《办法》的主要内容

         《办法》共设18条

    第一条 制定《暂行办法》的必要性。

    第二条 水权包括水资源的使用权。

    第三条 农业水权交易的含义。

    第四条 水权交易应遵循的原则。

    、    第五条 区农经局在水权交易中起的作用。

    第六条 交易的水权应当具备的条件。

    第七条 水权交易应当通过交易平台进行交易。

    第八条 农业水权交易的主体和水权交易的形式。

    第九条 如何明确用水权益。

    第十条 水权交易需要备案的条件。

    第十一条 农业取用水户间水权交易的方式。

    第十二条 交易双方应进行备案。

    第十三条 地承包经营权流转时农业水权一并流转使用。

    第十四条 农业水权交易收入应归出让方所有。

    第十五条 区农经局应加强水权交易的监督管理。

    第十六条 如何解决水权交易中发生的争议和纠纷。

    第十七条 水权交易中出现违规的，可以依照相关规定进行处理。

    第十八条 办法有效期。

    相关文件：威海经济技术开发区水权交易管理实施办法（暂行）