各科室：

现将《关于加快流程再造推进市场主体“1+N”证照并销改革试点实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

威海经济技术开发区行政审批服务局    

                                                                                                                       2021年4月21日                 

关于加快流程再造推进市场主体“1+N”证照

并销改革试点实施方案

为进一步优化营商环境，更大程度地利企便民，聚焦市场主体证照注销“跑多次、进多窗”等问题，围绕涉企审批“减环节、减材料、减时限、减费用”目标，通过材料精简、流程再造、系统集成，完成对全区行政许可事项的梳理，打造“1+N”证照并销部门协同审批的新机制，推动市场主体退市“最多跑一次”。现制定如下实施方案。

一、改革任务

2020年4月起全面推进市场主体“1+N”证照并销改革，首批针对餐饮（饭店）、便利店(超市)、烘焙店(面包店)、药店、书店、旅馆（宾馆）、母婴用品店、健身馆(含游泳馆)、人力资源服务、农资店、电影放映、粮油店等共12个行业。

（一）梳理汇总事项，实现“一表统销”。全面开展行政许可事项梳理工作，针对全区各部门行政审批注销事项进行汇总分类，统计汇总出市场主体办理次数高的许可注销事项。进一步针对各部门单位的行政许可注销申请表进行汇总梳理，整合各申请表所涵盖的信息内容，制定全区统一的《市场主体“证照并销”申请表（信息采集表）》，明确由申请人自行承诺，处理完毕营业执照和许可证关联事宜，即可统一办理营业执照、许可证注销业务，实现各部门、各领域许可证注销申请规范化。

（二）优化受理流程，实现“一窗受理”。优化实体窗口布局，在区政务服务中心大厅设置“证照并销”窗口，将营业执照注销申请与许可证注销申请集成至单一窗口，实现“一窗受理、分类审批、统一出件”。

（三）再造审批模式，实现“一并审批”。各部门通过共享方式对申请人提交的相关材料进行采集，不再要求申请人重复提交。同时，引入信用承诺机制，对信用状况良好的投资企业提高容缺受理力度，允许其承诺注销决定作出前补齐材料后予以受理。变“串联”审批为“并联”审批。运用“审批局内部钉钉证照并销平台”开展内部的信息流转及审批办理。专窗人员收取证照并销申请材料后，第一时间流转至各许可证注销审批部门，督促各部门及时完成注销审批，并统一收回营业执照、许可证，制作对应工作台账。审批时限依照全流程审批事项中用时最短事项的时限确定，限时办结。建立异常信息反馈制度，对核查不适用“证照并销”情形，线上及时响应并中止并销业务，退回提交材料。

二、实施步骤

（一）编制行业证照并销规范。2021年5月底前，编制每个试点行业的证照并销工作规范，整合各行业涵盖的信息内容，制定全区统一的《市场主体“证照并销”申请表（信息采集表）》，成熟一个、公布一个、实施一个。(责任科室：市场准入科、社会事务科)

（二）推进审批平台建设。2021年4月底前，依托钉钉开辟“证照并销”内部审批平台，试运行网上办理。(责任科室：法规和业务协调科)

（三）设计工作流程。2021年4月底前，要结合当前的营商环境攻坚突破任务和我区开展的“一链办理”改革，对12个行业涉及的本辖区内其他行政审批部门，逐一协调对接，对受理、核查、发证等细节问题，研究制定具体的操作流程。(责任科室:市场准入科、社会事务科)

（四）加强人员培训。2021年4月底前，组织专题业务培训，学习工作规范，明确工作流程，强化服务意识，提升业务技能，推动工作融合。(责任科室：市场准入科、法规和业务协调科)

（五）开展一窗受理。做好线下窗口服务工作和“证照并销”网上审批平台使用，确保审批工作无缝链接。(责任科室:市场准入科、社会事务科)

（六）逐步扩大范围。积极探索12个行业以外的“证照并销”改革，紧盯市场主体密切关注的行业，按照前期的模式，制定具体的操作规范，及时纳入“证照并销”改革。(责任科室:市场准入科、社会事务科)

三、组织领导

行政审批服务局成立“证照并销”改革工作领导小组，加强对改革工作的指导。各相关科室思想上要高度重视，按照“以市场主体为中心”的改革理念，细化深化审批服务全流程改革，建立健全“证照并销”改革工作推进机制，夯实工作责任，落实各项保障。对各行业的“证照并销”改革，要加大宣传力度，增加群众的知晓度，从高频事项入手，积极引导群众办理“证照并销”业务，提高市场主体获得感和满意度。

附件：1.威海经济技术开发区行政审批服务局“证照并销”改革工作领导小组成员名单

            2.威海经济技术开发区“证照并销”改革行业目录

附件1

 威海经济技术开发区行政审批服务局

“证照并销”改革工作领导小组成员名单

组    长:谭  波

副 组 长:王天水  张  宁

主要成员:王文颖 张政雯  刘海宁  潘燕华  鞠远江  王  英 李  毅 殷玉强

领导小组办公室设置在市场准入科，殷玉强同志兼任办公室主任，具体负责“证照并销”改革的日常工作。

附件2

威海经济技术开发区“证照并销”改革

行业目录

关于《威海经济技术开发区行政审批服务局关于加快流程再造推进市场主体“1+N”证照并销改革试点实施方案》的政策解读