一、制定文件的必要性
为进一步巩固提升全区集体产权制度改革成果，推动集体经济组织充分发挥职能作用，大力促进集体经济发展和增强服务群众能力，根据省《关于加强新时代全省党建工作的意见》（鲁发[2019]18号）等相关文件，结合我区实际情况，社会工作部编制了《关于进一步深化股份经济合作社高质量发展的指导意见》（简称<意见>）。
二、起草过程
2021年9月2日，按照要求，社会工作部参照《关于加强新时代全省党建工作的意见》（鲁发[2019]18号）等文件编制起草了《关于进一步深化股份经济合作社高质量发展的指导意见》。在编制过程中，社会工作部广泛征求了党政办公室、党群工作部、财政金融局、各镇街、税务局、自然资源和规划局经区管理办公室、教育分局及法律顾问的意见，拟定初步意见，并由管委法律顾问孙晓鸣组织进行了审核，出具了合法性审查意见书。社会工作部于2021年9月3日至9月17日在威海经济技术开发区政府网(http://www.eweihai.gov.cn/)对《意见》进行了为期15天的公示。公示期间，未收到意见建议。
三、制定的主要依据
1. 《关于加强新时代全省党建工作的意见》（鲁发[2019]18号）。
2.《山东省人民政府办公厅关于印发山东省农村集体产权制度改革试点方案的通知》（鲁政办字[2018]158号）。
3.《关于扶持发展村级集体经济的意见》（鲁农政改字[2019]11号）。
4.《关于进一步规范农村集体经济组织运行和管理的通知》（鲁农政改字[2021]4号）。
四、《意见》的主要内容
《意见》，共设四个部分。
第一部分 目标要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化制度供给，健全支持体系，以加强基层党组织建设为引领，探索建立以市场为导向的经营灵活、管理有效、运行稳健的集体经济组织发展新机制，多渠道增加股份经济合作社的收入，提高其自我发展能力和服务能力。至2023年，全区75个股份经济合作社年经济收入全部稳定在10万元以上，其中100万元以上的稳定在30%以上，500万元以上的稳定在10%以上。
第二部分 重点工作任务：一是坚持党建引领。加强党的领导，强化组织建设，加强党员管理。二是健全完善组织机构，完善章程。三是大力发展产业。创新探索发展路径，扩展产业发展空间。四是规范运营管理。规范民主议事决策，规范内部控制管理，规范成员及股权管理，规范下属企业管理及规范工作人员管理。五是履行社会责任。贯彻上级部署，强化责任担当，开展社区共建。
第三部分 强化扶持措施：一是强化资金扶持。税收贡献，土地流转，文化旅游，民生服务。二是用好土地政策。三是落实税收优惠。四是强化人才支撑。开展能力培训，建立股份经济合作社后备人才库，进一步拓宽引才渠道。五是加强金融服务。六是加强工作激励。加强政治激励，加大考核力度，实行定期健康查体制度。
第四部分 加强组织领导：一是凝聚工作合力。二是加强工作指导。三是强化政策整合。四是强化宣传引导。