威海经济技术开发区党政办公室
关于加快推进预制菜产业高质量发展的实施意见
经技区党政办发〔2023〕3号
区直各部门，各镇、街道，驻区各单位：
为培育预制菜产业经济增长点，为我区经济发展注入新的活力，根据《威海市人民政府办公室关于加快推进威海预制菜产业高质量发展的实施意见》（威政办字〔2022〕41号）文件精神，结合我区实际，现提出如下实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，把习近平总书记提出的“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照 “走在前、开新局”总体部署，以满足城乡居民消费需求为导向，聚焦威海产业特色和优势，推动预制菜产业转型升级，打造预制菜产业高地和产业集群，推动全产业链高质量发展。到2025年，全区预制菜加工能力进一步提升、标准化水平明显提高、核心竞争力显著增强、品牌效应更加凸显，预制菜市场主体数量10家、全产业链产值超过10亿元。
二、工作重点
（一）建设标准化原料生产基地。按照“三品一标”要求，推进农产品品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。落实“13+N”优势特色产业培育方案，打造果菜菌、畜禽、水产健康养殖等原料供应基地，提升标准化、规范化、规模化水平。支持预制菜企业通过自建基地、订单基地等方式，采取“企业+合作社+基地”模式，稳定原料供应，保障质量安全，提升品质水平。（社会工作部负责）
（二）培育壮大预制菜加工企业。支持预制菜企业开展智能化改造、数字化转型，建立完善设计研发、生产加工、冷藏仓储、分拣配送体系，打造预制菜龙头企业。强化优质中小企业培育，提高市场竞争力，推动向专精特新”“小巨人”“单项冠军”企业转化。支持符合条件的预制菜企业上市融资、发行债券。按照《威海经济技术开发区管委关于推进企业直接利用资本市场加快发展若干政策的意见》（经技区管发〔2021〕270号）规定，对在境内外资本市场上市挂牌的企业给予相应补助。（经济发展局牵头，财政金融局、商务局、市场监督管理局、社会工作部配合）
（三）支持发展冷链物流。推进农产品、水产品冷藏保鲜设施建设项目向预制菜企业倾斜，强化产地仓储服务能力。支持预制菜企业建设公共冷库、中央厨房等设施，加快绿色、高效、低碳冷藏设施应用，拓展预制菜冷链物流服务渠道。争取中央农业生产发展资金，支持农产品产地冷藏保鲜项目，按照市农业农村局统一部署，本年度新建项目不高于实际投资30%的比例予以补助，最高补助100万元。（社会工作部牵头，经济发展局、商务局、市场监督管理局配合）
（四）推动产业集聚发展。立足自然资源、交通便利的区位优势，优化产业布局，建设特色优势食品产业集群，推动技术协同攻关、产品协作配套、品牌共建共有，放大预制菜产业集聚效应。（社会工作部牵头，经济发展局配合）
（五）开发多元产品。坚持龙头带动，积极引导海洋食品企业提高精深加工能力，拓展产品种类，提高市场竞争力，致力于打造全市海洋经济发展重点区。我区是栉孔扇贝、虾夷扇贝、梭子蟹、海参的重要产地，结合丰富的海洋资源优势，依托专业技术人才，开发特色突出、复原性好的技术和产品，打造消费者认可、市场占有率高、具有示范引领作用的预制菜产品。积极参加威海特色菜评选活动，鼓励协会和餐饮单位定期组织餐饮培训，提升餐饮从业人员技能素质。依托韩乐坊商圈、东浦湾房车营地等我区知名餐饮企业，提升经开区特色菜和餐饮品牌知名度。（经济发展局牵头，科技创新局、商务局、社会工作部配合）
（六）培育预制菜品牌。支持企业加强预制菜品牌建设，依托威海红印海洋制品综合产业园项目，打造一批质量过硬、社会认可度高的预制菜特色品牌，提升附加值和软实力。积极参与威海预制菜品牌发展建设，打造提升“石岛渔港”、“健之源”、“武岭德圣缘”等区级预制菜品牌，巩固提升“1+20+N”农产品品牌体系和“1+3+N”渔业品牌体系。（社会工作部牵头，经济发展局、商务局、市场监督管理局配合）
（七）加强产销对接。鼓励有条件的企业加快建设预制菜供应链公共服务平台，提供产品供应链管理、大数据营销等服务，推动工业互联网平台建设应用。引导预制菜企业研发生产电商适销商品，拓宽线上销售渠道。组织企业对接电商平台、直播机构等资源，开展预制菜供应链合作。大力培育预制菜出口示范企业，畅通外循环渠道，推动预制菜“走出去”。（社会工作部牵头，经济发展局、商务局配合）
（八）推进预制菜标准体系研制。围绕预制菜产品类别、原料生产、产品供应、加工生产与食品营养及功能等方面，加快预制菜标准研制，支持有关社会团体协调相关市场主体制定团体标准，参与全产业链预制菜标准体系建设。（经济发展局、商务局、市场监督管理局、社会工作部、卫生健康委经区管理办公室负责）
（九）构建预制菜食品安全监管体系。健全食品安全追溯体系，完善预制菜行业监管机制，强化预制菜“从产地到餐桌”全程监管。严格落实预制食品生产标准，推动“明厨亮灶”向预制菜生产车间、中央厨房等加工环节延伸，确保预制菜食品安全。支持预制菜行业协会等社会组织发挥作用，提高行业自律、自我发展水平。推动预制菜生产企业落实食品安全主体责任，发挥信用监管作用，开展预制菜企业诚信体系评价，加大对违法失信生产经营企业的约束惩戒。（市场监督管理局牵头，经济发展局、商务局、公安分局、社会工作部配合）
（十）建设产业技术创新平台。鼓励预制菜龙头企业、行业协会与山大威海分校、山东药品食品职业学院、威海市农科院等高校、科研院所共同建设预制菜联合研发平台。指导预制菜企业积极申报省重点研发计划项目，争取省级资金支持。强化服务保障能力，引导专家、技术、成果向企业流动，提供技术转移、科技咨询等全链条科技服务。（科技创新局牵头，经济发展局、社会工作部）
（十一）培养预制菜产业人才。支持符合条件的预制菜领域高层次人才申报泰山学者、泰山产业领军人才等人才评选，打造高层次预制菜产业技术人才队伍。加强企业家队伍建设，培育一批有经营理念、市场眼光、开拓精神、创新能力的预制菜企业家。加大预制菜职业技能培训力度，培育一批适合市场需要的专业技能人才。（科技创新局牵头，经济发展局、社会工作部配合）
（十二）开展关键共性技术及装备研发。聚焦农业、渔业、畜禽等预制菜重点领域，强化产学研合作，集中突破原料质量控制、新产品开发、绿色加工、物流保鲜、全程品控等全链条新型实用技术，推动关键技术集成应用、科技成果转移转化。扶持预制菜加工装备研发机构和生产创制企业，加快研发推广一批信息化、智能化、工程化预制菜加工装备。帮助符合条件的预制菜企业申请农发行政策性贷款。对符合条件的预制菜产业技改项目等，按上级规定执行。（科技创新局牵头，经济发展局、财政金融局、商务局配合）
三、支持保障
（十三）加强组织领导。建立区预制菜产业高质量发展工作协调机制，强化统筹协调，定期会商重大事项，及时解决行业发展问题，推动预制菜产业健康有序发展。（社会工作部牵头，区直有关部门配合）
（十四）强化财政扶持。统筹涉农资金，向预制菜产业倾斜。在不形成地方政府隐性债务前提下，利用地方政府专项债券政策，支持企业建设预制菜产业项目。（财政金融局牵头，经济发展局、社会工作部配合）
（十五）创新要素保障。按规定将预制菜产业项目纳入区重点项目清单，坚持“土地要素跟着项目走”机制，对符合用地报批条件的预制菜项目，积极保障其用地需求。做好专项债券项目、金融项目及基金项目储备，支持银行机构针对预制菜产业的特色金融产品在经开区先行先试，加大对预制菜产业的信贷资源投入。鼓励保险机构针对预制菜产业开发专项保险产品，提升企业抗风险能力。（经济发展局、财政金融局、建设局、项目推进办公室、税务局、社会工作部按职责分工负责）
（十六）做好宣传引导。及时总结预制菜产业发展的经验做法，宣传推广典型模式，讲好企业品牌故事，推动预制菜品牌传播及形象塑造，营造预制菜产业发展的良好社会环境。及时总结预制菜产业发展的经验做法，宣传推广典型模式，营造预制菜产业发展的良好社会环境。（社会工作部牵头，党政办公室、商务局、市场监督管理局、教育分局配合）
附件：威海经济技术开发区预制菜产业高质量发展工作协调机制.pdf
威海经济技术开发区党政办公室
2023年2月1日
（此件公开发布）
文字解读：关于《关于加快推进经开区预制菜产业高质量发展的实施意见》政策解读
【动漫解读】威海经济技术开发区党政办公室关于加快推进预制菜产业高质量发展的实施意见